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1、第二篇政府會計本篇主要介紹政府會計的基本概念、基本理論和核算方法。第二章政府預算收支核算[教學目的與要求]通過本章學習，了解政府預算收入和支出的分類，明確一般預算收入的收繳方式和列報基礎、一般預算支出的支付方式、列報基礎及管理要求，掌握政府各項預算收支的核算方法。第一節(jié)政府預算收入的核算收入是指一級政府為實現(xiàn)其職能，根據(jù)法令和法規(guī)所取得的非償還性資金，是一級政府的資金來源。政府預算收入包括一般預算收入、基金預算收入和國有資本經(jīng)營預算收入等。一、一般預算收入的核算（一）一般預算收入的分類一般預算收入又稱公共
2、財政預算收入，是指通過一定的形式和程序，由各級財政部門組織的納入預算管理的各項收入。根據(jù)《2012年政府收支分類科目》的規(guī)定，一般預算收入科目分為以下5類：1．稅收收入包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、其他稅收收入等款。2．非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入
3、、其他收入等款。3．貸款轉貸回收本金收入包括國內(nèi)貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內(nèi)轉貸回收本金收入、國外轉貸回收本金收入等款。4．債務收入包括國內(nèi)債務收入、國外債務收入等款。5．轉移性收入包括返還性收入、一般性轉移支付收入、專項轉移支付收入、地震災后恢復重建補助收入、上年結余收入、調入資金、地震災后恢復重建調入資金、債券轉貸收入等款。（二）現(xiàn)行國庫管理制度——國庫單一賬戶制度1．國庫單一賬戶制度的意義國庫單一賬戶制度，是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，集中收納和支付所有財政性資金的財政
4、資金管理制度。我國自2001年開始進行國庫單一賬戶制度改革，財政國庫管理制度改革的基本要求是：建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者。2．國庫單一賬戶體系的內(nèi)容國庫單一賬戶體系由財政部門開設的銀行賬戶、財政部門為預算單位開設的銀行賬戶以及特設銀行賬戶等組成。（1）財政部門開設的銀行賬戶①在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶。該賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄和反映納入預算管理的財政資金的收入和支出活動，并用于與財政
5、部門在商業(yè)銀行開設的財政零余額賬戶以及財政部門為預算單位在商業(yè)銀行開設的預算單位零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)支付。②在商業(yè)銀行開設財政零余額賬戶。該賬戶用于財政直接支付以及與國庫單一賬戶進行清算，該賬戶為過渡性質的賬戶。代理銀行在根據(jù)財政部門開具的支付指令向有關貨物或勞務供應商支付款項，并按日向國庫單一賬戶申請清算后，該賬戶的余額即為零，稱為零余額賬戶。③在商業(yè)銀行開設預算外資金財政專戶。該賬戶用于記錄和反映預算外資金的收入和支出活動，并用于預算外資金日常收支清算。（2）財政部門為預算單位開設的銀行賬戶主要是
6、財政部門為預算單位在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶。該賬戶用于財政授權支付，以及與國庫單一賬戶進行清算。該賬戶為過渡性質的賬戶，是預算單位的一個授權支付用款額度。代理銀行在根據(jù)預算單位開具的支付指令向有關貨物或勞務供應商支付款項，并按日向國庫單一賬戶申請清算后，該賬戶的余額即為零，稱為零余額賬戶。（3）特設銀行帳戶該賬戶是指經(jīng)國務院和省級人民政府批準或授權財政部門開設的特殊過渡性專戶。該賬戶用于記錄和反映預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶進行清算。一般情況下，該賬戶為實存資金賬戶。（三）一般預算收
7、入的收繳方式和程序一般預算收入的收繳方式包括直接繳庫、集中匯繳和單位自收匯繳三種。1．直接繳庫是指繳款單位或繳款人按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，直接將應繳預算收入繳入財政國庫存款賬戶的收繳方式。在該方式下，直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務代理人提出納稅申報，經(jīng)征收機關審核無誤后，由納稅人通過其開戶銀行將稅款直接繳入財政國庫存款賬戶。財政總預算會計根據(jù)國庫存款賬戶的入庫數(shù)額，確認國庫存款的增加，并同時確認相應的預算收入。直接繳庫的其他收入，比照上述程序繳入財政國庫存款賬戶。2．集中匯繳是指由征收機關按照有關法律
8、法規(guī)的規(guī)定，將所收取的應繳預算收入?yún)R總繳入財政國庫存款賬戶的收繳方式。在該方式下，小額零散稅收收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入財政國庫存款賬戶。財政總預算會計根據(jù)國庫存款賬戶的入庫數(shù)額，確認國庫存款的增加，并同時確認相應的預算收入。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序繳入財政國庫存款賬戶。3．征收單位自收匯繳尚未實行國庫單一賬戶制度改革的，預算收入由征收單位自收匯繳。在該方式下，有關征收單位在按照規(guī)定收取應繳預算收入后，
