《政府預(yù)算收支分類》PPT課件

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1、政府預(yù)算收支分類改革制作小組成員：趙夢晨王小明何淵青任亞楠馬小忠●政府預(yù)算收支分類的意義與原則本章知識要點(diǎn)政府預(yù)算收支分類改革●政府預(yù)算收支分類的基本方法●政府預(yù)算收支分類科目設(shè)置的演變●政府預(yù)算收支分類改革一.政府預(yù)算收支分類的意義政府預(yù)算收支分類是對預(yù)算收支結(jié)構(gòu)的科學(xué)系統(tǒng)的劃分，即把名目繁多的各項(xiàng)預(yù)算收支，按照各自的性質(zhì)和相互聯(lián)系，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的排列與歸并，它是進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算管理活動必不可少的前提。預(yù)算收支分類的實(shí)質(zhì)是對政府職能的細(xì)化列示，是各級政府各預(yù)算單位進(jìn)行明細(xì)核算的基礎(chǔ)條件。對政府預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類，具有重要的意義㈠預(yù)算收支分類能夠準(zhǔn)

2、確系統(tǒng)地反映預(yù)算收支的來源和支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理把握財政調(diào)控力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政運(yùn)行效率；㈡有利于建立預(yù)算透明度，強(qiáng)化財政監(jiān)督，從源頭上防止腐敗；㈢有利于建立高效實(shí)用的財政統(tǒng)計分析體系，不斷推進(jìn)國際合作與交流。二.政府預(yù)算收支分類的原則⒈正確完整地反映政府活動的范圍和方向原則⒉與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的指標(biāo)體系相適應(yīng)原則⒊要體現(xiàn)國際慣例與本國國情相結(jié)合的原則⒋滿足預(yù)算管理原則⒌適當(dāng)簡化和相對穩(wěn)定原則三.預(yù)算收入分類方法政府預(yù)算收入是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)，通過一定的形式和程度，由預(yù)算集中起來的那部分財政資金，它是

3、各級政府行使其職能的財力保證。按經(jīng)濟(jì)成分分類:來自全民所有制的國有經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)以及港澳臺和外商投資企業(yè)等。按經(jīng)濟(jì)部門分類：來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。按預(yù)算收入的形式分類：來自稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、和其他收入。按預(yù)算收入性質(zhì)分類：可分為經(jīng)常性收入和資本性收入（或建設(shè)性收入）除此之外，還可以按預(yù)算級次分類、按預(yù)算科目分類以及按政府財政統(tǒng)計的國際口徑分類等方法。預(yù)算收入分類的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)在歷年的政府預(yù)算收入科目中。四.預(yù)算支出的分類方法預(yù)算支出是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，將通過預(yù)算所

4、籌集起來的那部分資金進(jìn)行有計劃地分配，以滿足社會公共需要。㈠預(yù)算支出分類的必要性1為了使預(yù)算支出的內(nèi)容，能夠系統(tǒng)地反映國家的職能，體現(xiàn)政府活動的范圍和方向，有利于正確地編制預(yù)算和考核預(yù)算的執(zhí)行。2.為了合理分配預(yù)算資金，提供資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。3.為了有利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財務(wù)管理。（二）預(yù)算支出分類的方法1.按支出的性質(zhì)分類經(jīng)濟(jì)建設(shè)類、科教文衛(wèi)類、行政管理類、國防費(fèi)類、債務(wù)支出類、其他支出類。⒉按支出的用途分類基本建設(shè)支出、企業(yè)挖掘改造資金支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等⒊按支出的形式分類無償撥款

5、支出和有償貸款支出⒋按支出是否與商品和勞務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)分類購買支出和轉(zhuǎn)移支出預(yù)算支出分類的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)在每年的政府預(yù)算支出科目中政府預(yù)算收支分類改革的主要內(nèi)容1對政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面，規(guī)范細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。2建立支出功能分類體系，更加清晰地政府各項(xiàng)職能活動。3建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。改革總的指導(dǎo)思想是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、充分借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，制定一套既適合我國國情，又較為規(guī)范、合理的政府收支分類，為進(jìn)一步深化

6、財政改革、強(qiáng)化財政管理創(chuàng)造有利條件、具體思路是：1、擴(kuò)展預(yù)算收支分類的涵蓋范圍改革后的涵蓋范圍將全部政府收支均納入分類范圍，即包括預(yù)算內(nèi)收支、預(yù)算外收支、以及行政事業(yè)單位的自有收支。2、采用國際通行做法新的政府收支分類體系包括部門分類、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類三個部分。部門分類主要明確資金管理責(zé)任者，解決“誰(who)”的問題；功能分類主要反映政府支出的功能，明確“干什么(what)”；經(jīng)濟(jì)分類主要反映收入和支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，明確收入的具體來源和支出“如何使用(how)”。3、按政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和預(yù)算管理級次對部門進(jìn)行分類，并相應(yīng)設(shè)置編碼。4、根據(jù)政府職能

7、進(jìn)行功能分類反映政府一般公共服務(wù)、國防、公共安全、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)等職能，體現(xiàn)政府一定時期內(nèi)的方針政策、支出結(jié)構(gòu)和資金的使用方法。5、按政府收支經(jīng)濟(jì)性質(zhì)設(shè)置政府收入經(jīng)濟(jì)分類和政府支出經(jīng)濟(jì)分類。改革后的政府收支分類體系將與國際接軌，在收入分類上，將原一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、社會保障基金收入和預(yù)算外收入等都統(tǒng)一納入政府收入分類體系，使政府的各項(xiàng)收入來源都能得到清晰的反映；分類條目含義根據(jù)目前我國政府收入的構(gòu)成情況，結(jié)合國際通用的分類方法，將政府收入分為“類，款，項(xiàng)，目”四級。四級科目逐級細(xì)化。類級科目綜合反映政府職

8、能活動款級科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項(xiàng)級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支