列寧對“公仆原則”的理論與實踐

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1、列寧對“公仆原則”的理論與實踐朱峻峰2012-9-2410:13:35　　來源：《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版》2012年2期　　內(nèi)容摘要：列寧在十月革命前，闡明了馬克思恩格斯關(guān)于巴黎公社實行“社會公仆”的原則、防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅说乃枷?，包括鏟除特權(quán)、人民管理、人民民主等。十月革命勝利后，列寧總結(jié)實踐經(jīng)驗，防止公仆變?yōu)橹魅说乃枷牒茇S富、很深刻，也彌足珍貴：警惕“執(zhí)政黨的引誘力”，防止脫離群眾的危險；反對特權(quán)，對黨員的懲處嚴于非黨員；堅持體制改革，健全權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督機制；加強法制，從嚴執(zhí)法；加強思想政治教育?！　￡P(guān)鍵詞：列寧；公仆原則；巴黎公社　　作者簡介：朱峻峰，男，上海浦東

2、人，《求是》雜志原副總編輯、教授、編審，享受國務(wù)院特殊津貼專家?！　≈袌D分類號：A821??文獻標志碼：A??文章編號：1672-4917(2012)02-0020-08　　胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話，在闡述深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性時，要求各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。“為政不移公仆之心”之所以極端重要，不僅因為我們黨把黨的干部“是人民的公仆”和要求公仆必須為政清廉明確規(guī)定在黨章中，而且因為馬克思、恩格斯、列寧一貫強調(diào)為政必須堅持“公仆原則”?！　∫弧⒘?/p>

3、寧在十月革命前對“公仆原則”的探索　　列寧在十月革命前寫了一系列重要文章，特別是在十月革命前夕相繼寫的《國家與革命》《布爾什維克能保持國家政權(quán)嗎？》(以下簡稱《保持國家政權(quán)》)等文章，闡述了新型國家政權(quán)及其公務(wù)人員實行“公仆原則”的重要問題?！　×袑幵凇秶遗c革命》中詳盡地闡明了馬克思恩格斯的國家學(xué)說，深刻地論述了無產(chǎn)階級必須通過暴力革命打碎資產(chǎn)階級國家機器，建立無產(chǎn)階級專政和關(guān)于國家消亡條件等重要問題，還闡述了巴黎公社實行“社會公仆”的經(jīng)驗和原則，主要是：　　(一)一切舊國家，不僅在君主國，而且在資本主義民主共和國，其國家機構(gòu)都是壓迫機構(gòu)，都是社會寄生物，都把公職人員、“社會公仆”、社會

4、機關(guān)，變成社會的主人　　列寧根據(jù)恩格斯為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書所寫的導(dǎo)言的思想指出：“不僅在君主國，而且在民主共和國，國家依然是國家，也就是說仍然保留著它的基本特征：把公職人員、‘社會公仆’、社會機關(guān)，變?yōu)樯鐣闹魅?。”[1]180　　為了進一步證明，政府官吏的貪污腐敗是資產(chǎn)階級國家的根本剝削制度造成的，列寧指出，在資本主義制度下，“由于雇傭奴隸制和群眾貧困的整個環(huán)境，民主制度受到束縛、限制、閹割和弄得殘缺不全。因為這個緣故，而且僅僅因為這個緣故，我們(引者注：指無產(chǎn)階級)政治組織和工會組織內(nèi)的公職人員是受到了資本主義環(huán)境的腐蝕(確切地說，有被腐蝕的趨勢)，是有變?yōu)楣倭诺内厔?，也就是說

5、，是有變?yōu)槊撾x群眾，站在群眾之上、享有特權(quán)的人物的趨勢”[1]216。列寧接著還強調(diào)說：“這就是官僚制的實質(zhì)，在資本主義被剝奪以前，在資產(chǎn)階級被推翻以前，甚至無產(chǎn)階級的公職人員也免不了在一定程度上‘官僚化’?！盵1]216這就指明，產(chǎn)生貪污腐敗，使社會公仆變成社會主人，這是資本主義的剝削制度和資本主義民主制度的殘缺不全造成的。因此，列寧認為，要消除貪污腐敗，防止社會公仆變成社會主人，就要摧毀資產(chǎn)階級國家機器，代之以人民當家作主、公職人員沒有特權(quán)、民主制度健全的巴黎公社那樣的新型國家機器?！　?二)巴黎公社式的民主制度才能把顛倒了的主仆關(guān)系重新顛倒過來，防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕　τ谌绾畏?/p>

6、止社會公仆變?yōu)樯鐣魅耍袑幏浅娬{(diào)以下幾條原則：　　1.鏟除特權(quán)原則　　列寧說，巴黎公社取消支付給官吏的一切辦公費，把國家所有公職人員的薪金減到“工人工資”的水平，這是取消“一切金錢上的特權(quán)”，是要把國家職能中的“任何特權(quán)制、‘長官制’的痕跡鏟除干凈”。[1]148－149　　列寧在闡述巴黎公社的代表機構(gòu)時指出：代表機構(gòu)仍然存在，然而議會制這種特殊的制度，這種立法和行政的分工，這種議員們享有的特權(quán)地位，在這里是不存在的。[1]152　　2.人民管理原則　　人民不僅有對國家工作人員的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)，而且有管理國家的權(quán)力。“人民管理”是馬克思提出來的，列寧在《國家與革命》中突出地強調(diào)

7、了這個思想。他說：“在社會主義條件下，人民群眾在文明社會史上破天荒第一次站起來了，不僅獨立地參加投票和選舉，而且獨立地參加日常管理。在社會主義條件下，所有的人將輪流來管理”。[1]217列寧還從民主是國家形式，是一種國家形態(tài)的高度指出：“民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利?！盵1]201因為確認大家都有管理國家事務(wù)的權(quán)力，那些國家工作人員就不能自視特殊并追求特權(quán)，因而對防止公