松溪縣土地利用總體規(guī)劃

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1、松溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）前言松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）松溪縣人民政府二〇一二年七月I松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）前言前言《松溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》在松溪縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和南平市國土資源局的指導(dǎo)下，由縣國土資源局組織、福建師范大學(xué)地理研究所編制完成。為便于本輪規(guī)劃內(nèi)容的理解和落實，特編制《松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020）》（以下簡稱《說明》）?！墩f明》主要闡述松溪縣上輪規(guī)劃實施情況和規(guī)劃修編的必要性、本輪

2、規(guī)劃編制的過程、依據(jù)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，重點說明規(guī)劃期間松溪縣土地利用戰(zhàn)略目標和任務(wù)，以及土地利用主要調(diào)控指標的分解、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接情況。I松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）目錄目錄一、規(guī)劃編制的過程與主要成果1（一）規(guī)劃編制的過程1（二）規(guī)劃編制的主要成果3二、上一輪規(guī)劃實施情況與修編的必要性5（一）上輪規(guī)劃實施情況5（二）上一輪規(guī)劃實施成效6（三）規(guī)劃實施評價8（四）規(guī)劃修編的必要性9三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)12（一）規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想12（二）規(guī)劃的

3、編制原則12（三）規(guī)劃的依據(jù)14（四）規(guī)劃編制任務(wù)15四、規(guī)劃編制需要說明的問題17（一）規(guī)劃方案的采用17（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說明22（三）基本農(nóng)田調(diào)整布局及質(zhì)量分析26（四）建設(shè)用地布局27（五）關(guān)于土地利用潛力28（六）關(guān)于規(guī)劃指標的分解30（七）關(guān)于土地利用分區(qū)31（八）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接32I松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）規(guī)劃編制的過程與主要成果一、規(guī)劃編制的過程與主要成果（一）規(guī)劃編制的過程松溪縣本輪土地利用總體規(guī)劃修編工作于2007年6月正式啟動，縣政府高度重視此項工作。多次召開

4、專題會議研究，并成立了由朱仁秀縣長任組長的土地總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組。按照公平、公正、公開的原則，對土地利用規(guī)劃修編進行公開招標，由福建師范大學(xué)地理研究所承擔此項課題。本輪規(guī)劃始終堅持“政府組織、部門負責、公眾參與、結(jié)合實際、科學(xué)決策”的方針開展工作。目前，已完成兩個階段的成果，即前期專題研究和規(guī)劃成果，規(guī)劃成果是在綜合分析和吸收各專題研究成果的基礎(chǔ)上編制的。松溪縣本輪土地利用總體規(guī)劃編制工作分以下四個階段進行：1、準備工作階段：（2007年6月—2007年7月）縣政府成立土地規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括發(fā)

5、展、統(tǒng)計、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保、經(jīng)濟、旅游等部門，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠國土資源局負責日常事務(wù)，明確規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則，制訂工作方案和工作計劃，宣傳動員，組織規(guī)劃編制專業(yè)人員及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。2、調(diào)查研究階段：（2007年7月—33松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）規(guī)劃編制的過程與主要成果2007年9月）根據(jù)各專題研究的需要，課題組先后走訪了24個局、委、辦和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位開展調(diào)查分析。還多次到深入到中心村調(diào)查，并與縣人大﹑政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)座談，廣泛聽取他們的意見

6、和建議。通過實地調(diào)查，課題組收集了自然、社會、經(jīng)濟和上一輪土地利用總體規(guī)劃等方面的有關(guān)文件、資料和圖件，為前期專題研究奠定了基礎(chǔ)。3、專題研究階段：（2007年9月—2008年10月）在外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于福建省土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案的通知》（閩政辦[2005]147號）文件精神和南平市國土資源局的要求，松溪縣土地利用總體規(guī)劃修編設(shè)置了《上一輪規(guī)劃的實施評價》、《土地節(jié)約集約利用與新增建設(shè)用地預(yù)測》、《優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地與合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地研究》

7、和《耕地保護與基本農(nóng)田布局調(diào)整》四個專題。經(jīng)過反復(fù)論證、修改和補充完善，在四個專題研究的基礎(chǔ)上，完成了松溪縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期成果。4、大綱編制階段：（2008年11月—2009年10月）在南平市土地利用調(diào)控指標下達后，為合理分解土地利用主要調(diào)控指標，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局，松溪縣先后兩次就土地利用主要調(diào)控指標分解思路、原則和方法問題，兩次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編座談會，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。在綜合社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的基礎(chǔ)上，提出了土地利用的調(diào)控指標分解方案，上報縣政府。5、規(guī)劃成果編制階段：（2009年1

8、1月—2010年5月）在規(guī)劃大綱成果基礎(chǔ)上，結(jié)合專題研究成果、福建省國土資源廳關(guān)于松溪縣33松溪縣土地利用總體規(guī)劃說明（2006-2020年）規(guī)劃編制的過程與主要成果土地利用總體規(guī)劃大綱審查的意見和建議，組織開展規(guī)劃成果編制工作。經(jīng)過成果編制、征求意見和論證修改以及成果上報三個階段。（1）成果編制。按照《縣級土地利用總體規(guī)劃編制守則》要求，在規(guī)劃大綱成果基礎(chǔ)上，編制完成了規(guī)劃文本、規(guī)劃