前坪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

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1、前坪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案前坪鄉(xiāng)人民政府二○一七年十月目錄一、指導(dǎo)思想1二、調(diào)整原則2（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)2（二）堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重2（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)2（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接2三、調(diào)整主要內(nèi)容3（一）耕地保有量調(diào)整3（二）基本農(nóng)田任務(wù)調(diào)整3（三）建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整4（四）其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整4四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)5（一）嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)5（二）實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)5（三）加大永久高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度6五、土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整7（一）土地用途分區(qū)調(diào)整7（二）建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整8六、保障措施9

2、（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度9（二）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制9（三）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制9（四）加大生態(tài)保護(hù)力度10附表1114為更好地保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性，按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資文〔2016〕328號(hào)）等文件要求，根據(jù)《大田縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》、《前坪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《大田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制《前

3、坪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分饕U明前坪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想、調(diào)整原則、調(diào)整的主要內(nèi)容，根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各類(lèi)用地控制指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)各類(lèi)用地的供給與需求，調(diào)整各類(lèi)用地指標(biāo)，并調(diào)整土地利用分區(qū)及建設(shè)用地管制區(qū)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，保障前坪鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的基本原則，依據(jù)土地調(diào)查和

4、規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)整完善全鄉(xiāng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，為前坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供土地資源保障。18二、調(diào)整原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)按照《大田縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則,保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。（二）堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重按照?qǐng)?jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求。優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家、省、市、縣重大發(fā)

5、展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，應(yīng)劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤(pán)活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好上下級(jí)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求。18三、調(diào)整主要內(nèi)容（一）耕地保有量調(diào)整1、嚴(yán)格保護(hù)耕地按照全國(guó)堅(jiān)守18

6、億畝耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，至2020年，全鄉(xiāng)耕地保有量不少于549.98公頃。2、強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制盡量少占或不占耕地，有效保護(hù)耕地資源。規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)占用耕地面積控制在11.45公頃以內(nèi)，其中2015-2020年新增建設(shè)占用耕地面積控制在1.70公頃以內(nèi)。3、推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理全面推進(jìn)土地整理，適度進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積不低于20.77公頃，其中2015-2020年，補(bǔ)充耕地面積不低于7.62公頃。（二）基本農(nóng)田任務(wù)調(diào)整根據(jù)

7、上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田布局的基礎(chǔ)上，按照永久基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整劃定后，確保上級(jí)下達(dá)的440.77公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到落實(shí)，永久基本農(nóng)田布局得到優(yōu)化，符合劃定要求。18（三）建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整1、建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，規(guī)劃至2020年，全鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在544.30公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?19.86公頃以內(nèi)