應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計與研究

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1、武漢理工大學學報·信息與管理工程版第27卷第2期2005年4月Vol.27No.2JOURNALOFWUT(INFORMATION&MANAGEMENTENGINEERING)Apr.2005文章編號:1007-144X(2005)02-0122-06應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計與研究陳建軍,袁玉平(1.武漢理工大學計算機科學與技術(shù)學院,湖北武漢430063;2.藍星軟件技術(shù)公司,湖北武漢430074)摘要:結(jié)合湖北省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè),介紹了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特點和總體功能要求,分析了系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標準、邊界、平臺環(huán)境和性能指標,從設(shè)計原則、系統(tǒng)數(shù)據(jù)

2、流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)總體構(gòu)成和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面探討了系統(tǒng)總體功能設(shè)計。最后總結(jié)了基于J2EE體系的基礎(chǔ)平臺的特點,簡要地提出了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。本文的工作對同類系統(tǒng)的建設(shè)具有實踐和理論上的參考價值。關(guān)鍵詞:應(yīng)急指揮系統(tǒng);信息平臺;數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn);J2EE體系中圖法分類號:TP311.132文獻標識碼:A統(tǒng)。湖北省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)項目正是在此背景下展開,以推進政府行政管理的現(xiàn)代化步伐。1前言由于非典型肺炎(SARS)對社會的巨大影響,社會對政府部門處理類似應(yīng)急事件的能力要求越來越高,希望通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)來建立一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺,加強不同政府部門與聯(lián)動單位

3、之間的配合和協(xié)調(diào),從而對一些特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件能做出有序、快速和高效的反應(yīng)。另外,政府領(lǐng)導(dǎo)在這些事件發(fā)生的時候,通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)能及時獲取第一手資料,以便快速做出正確的決策。而應(yīng)急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀是,在信息化建設(shè)方面,各個專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)有了相當?shù)幕A(chǔ)(例如:110、119、120、12345、12315、SARS等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)都已經(jīng)上線使用,公共衛(wèi)生系統(tǒng)、藥品與食品監(jiān)督系統(tǒng)、水利信息化建設(shè)和民政賑災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)也基本投入使用),但是火災(zāi)、水災(zāi)和公共衛(wèi)生等方面每年都會造成幾十億元以上的直接和間接損失,為了支持經(jīng)濟的高速穩(wěn)定發(fā)展,最小化各種災(zāi)難

4、與突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失,建設(shè)一個高效的應(yīng)急指揮服務(wù)系統(tǒng)也是大勢所趨[1,2]。建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)的目的在于利用網(wǎng)絡(luò)、通信、計算機技術(shù)來整合防汛、消防、公共衛(wèi)生、疫情、治安、交通、安全生產(chǎn)等各種應(yīng)急服務(wù)資源,便于政府領(lǐng)導(dǎo)進行跨部門、跨行業(yè)以及不同協(xié)作單位之間的統(tǒng)一指揮,提高政府各部門聯(lián)合行動及應(yīng)急處理能力,為群眾提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù),為民眾的公共安全提供強有力保障的專業(yè)應(yīng)用系2應(yīng)急指揮系統(tǒng)特點和總體功能要求(1)協(xié)調(diào)高效:使用網(wǎng)絡(luò)、通信、計算機等現(xiàn)代高科技技術(shù)協(xié)調(diào)政府的各個部門為民眾提供高效率的服務(wù)。(2)綜合統(tǒng)一:綜合權(quán)衡、整體評估,使事

5、件的經(jīng)濟損失、社會影響最小化,救助的效果、服務(wù)的質(zhì)量最大化。(3)經(jīng)濟便捷:本系統(tǒng)是建立在國家部、委已有的縱向平臺的基礎(chǔ)上的,搭建的速度比較快,成本比較低(相對各個縱向應(yīng)急指揮系統(tǒng)),效果比較好。(4)資源優(yōu)化:在救助和服務(wù)時,系統(tǒng)決策將使各種物資、藥品、食品、人力、專家等各種資源進行優(yōu)化平衡,使資源的使用合理化,效果最大化。(5)科學嚴謹:決策的來源依靠實際數(shù)據(jù)分析和歷史數(shù)據(jù)的比對,并參考各種行業(yè)專家的意見、預(yù)案進行科學決策,使救援和服務(wù)科學化。(6)責權(quán)分明:系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都是實時記錄,形成文檔,以備查閱,防止各個部門之間的責任不分,權(quán)

6、利不明。以達到獎懲分明,為以后的管理提供更合理的激勵和責任機制。應(yīng)急指揮系統(tǒng)搭建在省級行政單位的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺之上,是一個面向政府各級行政單位,對各級專業(yè)縱向應(yīng)急指揮系統(tǒng)進行綜合管理的工具[3]。它的總體功能要求如下。收稿日期:2004-12-28.作者簡介:陳建軍(1972-),男,湖北公安人,武漢理工大學計算機科學與技術(shù)學院講師.各級專業(yè)縱向應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過前置機將數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的格式和標準提交到綜合管理平臺上,各個責任部門和主管單位以及行業(yè)專家通過視頻、電話、現(xiàn)場會商,對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析,對各種資源進行綜合權(quán)衡、整體評估后做出科學可行的

7、預(yù)案,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;應(yīng)急指揮中心根據(jù)會商意見做出最終決策,并通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)綜合管理平臺進行指令布達,將指令直接傳送到各個協(xié)調(diào)和責任部門,各個執(zhí)行單位將實時的信息反饋到綜合平臺上來,指揮中心通過大屏幕顯示的各種實際的數(shù)據(jù),對比各種資源的情況,對決策指令進行修正和變更;應(yīng)急事件結(jié)束后進行數(shù)據(jù)歸檔、結(jié)案數(shù)據(jù)公示、系統(tǒng)措施終結(jié),為以后同類性質(zhì)的事件提供歷史數(shù)據(jù)參考。(3)遵循CORBA、WEBSERVICES組件標準和服務(wù)規(guī)范;(4)支持多種B/S客戶端軟件標準平臺;(5)支持任何J2EE標準的數(shù)據(jù)流引擎;(6)支持任何J2EE標準的視頻系統(tǒng);(7

8、)支持任何J2EE標準的WEBGIS平臺;(8)支持任何J2EE標準的安全認證平臺;(9)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中華人民共和國國務(wù)院令292號;(