應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計

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1、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案1.1建設(shè)背景隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災(zāi)害和重大生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。近幾年在我國連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應(yīng)急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)相對滯后。如調(diào)度手段太多，各種調(diào)度手段之間存在通信屏障，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，無法實現(xiàn)分級調(diào)度和協(xié)調(diào)各種現(xiàn)有應(yīng)急平臺等。如何解決上述問題，合理應(yīng)對新社會條件下的突發(fā)事件，對政府的應(yīng)

2、急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。天津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度的預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1.2建設(shè)內(nèi)容項目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。項目管理對象覆蓋

3、四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。項目覆蓋的職能部門包括突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。1.1.1指導思想以中央提出的“科學發(fā)展觀”為指導，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，緊密結(jié)合北辰區(qū)的實際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學性、可操作性的總要求，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、加強合作、整體聯(lián)動、反應(yīng)迅速、依

4、靠科學、依法實施的原則，全面提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風險的能力，實現(xiàn)應(yīng)急管理科學化、精細化和數(shù)字化。1.1.2建設(shè)原則1、以人為本，減少危害的原則始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為建設(shè)智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測和預警機制，努力把應(yīng)急管理各項工作落到實處。2、分級管理、全面協(xié)同的原則區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)應(yīng)急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級響應(yīng)、逐級提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級管理、各部門分類指揮的突發(fā)事件應(yīng)對體系；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹

5、配的互動機制，優(yōu)化應(yīng)急管理流程，建立智慧化的應(yīng)急管理的運轉(zhuǎn)體系。3、統(tǒng)一標準、整合資源的原則參照相關(guān)行業(yè)標準，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲備，推進應(yīng)急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實現(xiàn)部門、條塊、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免重復投資建設(shè)。1.1.3建設(shè)目標基于移動通信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息和WEBGIS等先進技術(shù)，按照應(yīng)急總體預案和專項預案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產(chǎn)、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設(shè)智慧化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流

6、程的基礎(chǔ)上，針對不同類型的事件設(shè)計不同的指揮程序，要從事件預警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據(jù)事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達處理指令，應(yīng)急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場實施處置，處置后啟動事件調(diào)查程序并開展善后處理。建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫、移動指揮車、應(yīng)急專家?guī)?、醫(yī)療資源庫等應(yīng)急基礎(chǔ)資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實時路況、移動視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過移動視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場情況可以及時向應(yīng)急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預案，及時向事件現(xiàn)場調(diào)配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場指揮人員根據(jù)指揮中心的指令合

7、理實施現(xiàn)場指揮。1.1.1建設(shè)任務(wù)為達到應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體目標，項目的建設(shè)任務(wù)可分為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運行環(huán)境建設(shè)兩大部分。1.1.1.1應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是指支撐應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)運行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：1、接處警系統(tǒng)2、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)3、預案知識庫系統(tǒng)5、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.1.1.2運行環(huán)境建設(shè)滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需要的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括：1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡(luò)2、連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡(luò)3、滿足應(yīng)用系統(tǒng)運行需要的軟、硬件環(huán)境（服務(wù)器、存儲設(shè)備、基礎(chǔ)軟件平臺，應(yīng)用軟件平臺、平臺安全等）4、應(yīng)急指揮中心的

8、辦公場地1.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用需求1.1.1總體需求城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關(guān)資源納入到一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，在市民求助或者有重大災(zāi)難性事件發(fā)生時，為市民提供相應(yīng)的緊