《行政裁決》PPT課件

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1、行政裁決和行政復議第十三章行政裁決行政復議行政裁決一、行政裁決的概述二、行政裁決的范圍三、基本程序和救濟途徑第一節(jié)概念行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查，并作出裁決的具體行政行為。特征行政裁決的主體是法律法規(guī)授權的行政機關；行政裁決的民事糾紛與行政管理有關；行政裁決是依申請的行政行為；行政裁決具有準司法性；行政裁決是一種具體行政行為，這是其性質。行政制裁指國家行政機關對行政違法者所實施的法律制裁。即根據法律或機關、企事業(yè)單位的規(guī)章

2、制度，對犯有輕微違法失職行為但尚不夠刑事處分，或違反內部紀律的人員所采取的一種強制性措施。行政制裁分為行政處分、行政處罰和勞動教養(yǎng)三種。與相關概念的區(qū)別行政仲裁是指糾紛雙方當事人按事先或事后達成的協(xié)議，自愿將有關爭議提交仲裁機構，仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利義務作出判斷和裁決，以解決爭議，維護正當權益，當事人有義務履行裁決的一種制度。與相關概念的區(qū)別共同點：都是行政機關以第三者的身份居間裁斷；處理對象都是民事爭議；都是行政機關運用行政權力的過程。不同點：行使的機構不同；受理的根據不同；適用的法律不同；

3、效力不同；性質不同；仲裁是仲裁機構根據當事人雙方自愿訂立的仲裁條款或達成的書面仲裁協(xié)議受理并由仲裁庭對雙方當事人的爭議事項進行審理和裁決，而行政裁決則是由國家行政機關根據其行政管理職權作出的具體行政行為。仲裁機構受理案件是根據當事人雙方達成的仲裁協(xié)議，其對案件管轄權的取得完全基于當事人雙方的授權。而行政裁決則是行政機關根據法律法規(guī)授權，行使行政管理職能，實施強制管轄。仲裁機構處理爭議是根據事實、依據法律規(guī)定公平合理地處理糾紛，即在全面、深入、客觀地查清與案件有關的事實的基礎上，根據有關的法律規(guī)定確認當事人雙方的權

4、利和義務，法律法規(guī)未對有關爭議作明確規(guī)定時，可以參照經濟貿易慣例或者行業(yè)慣例來確認責任。而行政裁決則只能根據事實，依據法律、法規(guī)、行政規(guī)章來確認責任。仲裁實行一裁終局。裁決一經作出即發(fā)生法律效力。行政裁決作出后，當事人不服可依法申請復議或向人民法院起訴。仲裁是對平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產權益糾紛作出裁決；行政裁決則是由國家行政管理機關依其行政職權，以領導與被領導、管理與被管理之間的隸屬關系進行的裁決?；驹瓌t合法原則；當事人權利義務一律平等原則；公平原則；處分原則；及時原則；調解原

5、則；司法最終裁決原則；范圍概念是指行政機關行使行政裁決權，依法裁決一定范圍內的民事糾紛的權限，即哪些民事糾紛可以由行政機關通過行政裁決解決。它是行政機關解決民事糾紛與其他國家機關、社會團體裁決民事糾紛的權限劃分。范圍種類侵權糾紛的裁決侵權糾紛是由于一方當事人的合法權益受到他方侵犯而產生的糾紛。平等主體一方當事人涉及行政管理的合法權益受到他方侵害時，當事人可以依法申請行政機關進行制止和決定賠償，行政機關就此爭議作出裁決。法律明文規(guī)定行政主體在對違法行為做出處理的同時，對違法行為人的侵權行為造成他人的損害可依法做出強

6、制性賠償裁決。范圍種類補償糾紛的裁決是指對財產侵害行為造成損失的補償，著眼于被剝奪的財物，予以公平彌補。如《城市房屋拆遷管理條例》第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協(xié)商達不成協(xié)議，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！狈秶N類損害賠償糾紛的裁決損害賠償糾紛是一方當事人的權益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、產品質量、社會福利等方面。產生損害糾紛時，權益受到損害者可以依法要求有

7、關行政機關作出裁決，確認賠償責任和賠償金額，使其受到侵害的權益得到恢復或賠償。范圍種類權屬糾紛的裁決權屬糾紛，是指雙方當事人因某一財產的所有權或使用權的歸屬產生爭議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產等自然資源的權屬爭議，雙方當事人可依法向行政機關請求確認，并作出裁決。如《土地管理法》第13條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理……”。范圍種類國有資產產權裁決如《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》第29條規(guī)定：“全民所有制單位之間因對國有資產的經營權、使用權等發(fā)生爭議而

8、產生的糾紛，應維護國有資產權益的前提下，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應向同級或共同上一級國有資產管理部門申請調解和裁定，必要時報有權管轄的人民政府裁定，國務院擁有最終裁定權?！狈秶N類專利強制許可使用費裁決如《專利法》第54條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費，其數額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務院專利行政部門裁決?！狈秶N類