丹麥的國(guó)土空間規(guī)劃及啟示

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1、國(guó)國(guó)土資源情報(bào)土資源情報(bào)資源管理丹麥的國(guó)土空間規(guī)劃及啟示徐曙光張麗君（國(guó)土資源部信息中心，北京100812）摘要：丹麥作為一個(gè)北歐國(guó)家，面積狹小，人口密度較高，資源有限，但其空間規(guī)劃比較完善。本文介紹了丹麥空間規(guī)劃的背景，簡(jiǎn)要敘述了其空間規(guī)劃法和相應(yīng)的法律制度，詳細(xì)闡述了該國(guó)的空間規(guī)劃層次，即國(guó)家規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和局部規(guī)劃，提出了對(duì)我國(guó)的空間規(guī)劃的啟示。關(guān)鍵詞：空間規(guī)劃規(guī)劃法法律制度規(guī)劃體系國(guó)家規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城市規(guī)劃局部規(guī)劃啟示丹麥地處斯堪的納維亞半島，國(guó)土面積4.3萬平方概念。公里，人口547萬

2、，2005年國(guó)民生產(chǎn)總值約2585億美第三，丹麥人口最近20年中呈中等速度增長(zhǎng)，建元，人均GDP為4.7萬美元，是歐洲最發(fā)達(dá)的國(guó)家之筑數(shù)量下降。住宅建設(shè)量減半，主要是高密度的低層房一。丹麥幾乎沒有礦產(chǎn)資源，也沒有大的河流，土地面屋和高層公寓。而現(xiàn)今的丹麥城市政策是強(qiáng)調(diào)對(duì)老城積相對(duì)狹小，但開辟了一條合理進(jìn)行空間規(guī)劃的成功區(qū)進(jìn)行改造，提升城鎮(zhèn)的空間和建筑質(zhì)量。農(nóng)村政策和途徑。區(qū)域政策的目標(biāo)是在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間、在各個(gè)區(qū)域之間建立一種平衡。服務(wù)行業(yè)在總就業(yè)人數(shù)中的比例增一、丹麥空間規(guī)劃背景加，這為城市改造提供了

3、機(jī)會(huì)，同時(shí)可以將城市功能整合到同一個(gè)市區(qū)中?；A(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大，如公路、鐵路、高1.空間規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn)壓線、風(fēng)力渦輪機(jī)和廢水處理廠的擴(kuò)建，改變了鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃的目的是提高和保持城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀和土地利用狀況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，包括非常大型質(zhì)量?？臻g規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn)也隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)的養(yǎng)豬場(chǎng)，也有類似的影響。運(yùn)輸量的大量增長(zhǎng)要求在生變化?？臻g規(guī)劃中對(duì)產(chǎn)生運(yùn)輸需求的功能確定適宜的位置。首先，從20世紀(jì)50年代到70年代中期，丹麥人此外，可持續(xù)發(fā)展的原則是以保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐目谠鲩L(zhǎng)，生活水平提高，人口從農(nóng)村遷

4、移到城市。大型環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，這一原則已經(jīng)取代了以前只注重增住宅區(qū)建立在歷史文化古城中心之外的郊區(qū)。隨著建長(zhǎng)的規(guī)劃方式。筑產(chǎn)業(yè)化以及人們的生活越來越富裕，人們的居住面2.丹麥空間規(guī)劃的特點(diǎn)積越來越大，商業(yè)性建設(shè)也隨之空前增長(zhǎng)。這些郊區(qū)原一是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。計(jì)劃含有住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、中心區(qū)和服務(wù)功能區(qū)，目前二是促進(jìn)人口在空間的合理分布問題。人口空間已占據(jù)了已開發(fā)的城市土地一半以上的面積。分布及其變化對(duì)于描述空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)而分析城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、其次，運(yùn)輸方式同時(shí)也發(fā)生了急劇變化。私人汽車區(qū)域布局，具有十分重要

5、的意義。哥本哈根市根據(jù)人口的數(shù)量快速增長(zhǎng)，越來越多的貨物通過卡車來運(yùn)輸。過變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了2010年、2020年、2030年的不同空去的城市是通過鐵路來連接，人們工作和生活在同一間需求，并相應(yīng)確定了一些區(qū)域的發(fā)展和建設(shè)次序等。個(gè)城市里，而上述這些變化無疑改變了人們對(duì)城市的對(duì)人口空間分布的研究，有助于判斷是否出現(xiàn)人口流收稿日期：2010-1-4第一作者簡(jiǎn)介：徐曙光（1968-），副研究員，從事水工環(huán)、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)土規(guī)劃方面的信息研究。2010年第2期11資源管理國(guó)國(guó)土資源情報(bào)土資源情報(bào)動(dòng)盈余，中心城市開發(fā)

6、潛力是否已充分發(fā)揮，城市擴(kuò)展和區(qū)域規(guī)劃?rùn)?quán)威的規(guī)劃方案。規(guī)劃方案可能上訴到自邊界應(yīng)在何處等問題。然保護(hù)裁決委員會(huì)。但是只有規(guī)劃方案中的法律問題三是貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念?？臻g規(guī)劃要使空間才能提交上訴。發(fā)展?jié)M足這一代人的需要，但同時(shí)要以不損害下一代根據(jù)1970年代經(jīng)修正的規(guī)劃法，將決策權(quán)力進(jìn)行人的發(fā)展利益為前提。現(xiàn)在規(guī)劃理念，就是要將分散的分散，促進(jìn)公眾參與規(guī)劃過程。丹麥的規(guī)劃法常常被認(rèn)集中式聚落結(jié)構(gòu)布局理念，與大區(qū)域的、具有生態(tài)效應(yīng)為是一種積極的和諧模式，為規(guī)劃過程制定了明晰的的開敞空間理念結(jié)合起來，也就是

7、促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)規(guī)則。布局與資源環(huán)境相適宜。1.規(guī)劃法的主要特點(diǎn)3.空間規(guī)劃的戰(zhàn)略要點(diǎn)（1）分權(quán)一是大均衡、小集中。即從整個(gè)國(guó)家的空間布局市理事會(huì)、縣理事會(huì)和大哥本哈根當(dāng)局實(shí)際負(fù)責(zé)看，人口、經(jīng)濟(jì)等在國(guó)土空間總體上均衡分布；同時(shí)，在空間規(guī)劃。較小區(qū)域范圍內(nèi)，則要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)的集中分布，提在每個(gè)4年選舉期，區(qū)域規(guī)劃管理部門對(duì)區(qū)域規(guī)高土地等資源的利用效率。劃進(jìn)行修改。在選舉期的前兩年，各城市理事會(huì)發(fā)表城二是劃分空間結(jié)構(gòu)類型，明確功能定位。為將規(guī)劃市規(guī)劃的政治戰(zhàn)略，同時(shí)確定城市規(guī)劃的修改程度。目標(biāo)和原則在空

8、間上具體化，基于特定的需要，對(duì)國(guó)土在必要的情況下要制定局部規(guī)劃。對(duì)于大型開發(fā)空間做出某種類型的空間結(jié)構(gòu)劃分，這是制定和實(shí)施項(xiàng)目，在開工前需要一份局部規(guī)劃?？臻g規(guī)劃及政策的前提。丹麥則劃分了城市區(qū)、休養(yǎng)區(qū)（2）公共參與和農(nóng)村區(qū)等，其中農(nóng)村區(qū)占全國(guó)面積的90%。在城市區(qū)規(guī)劃法的基本內(nèi)容之一就是在規(guī)劃采納之前鼓勵(lì)和休養(yǎng)區(qū)，開發(fā)要按照地方規(guī)劃和規(guī)章進(jìn)行；而農(nóng)村地公民參與規(guī)劃過程，因此要在規(guī)劃提案采納之前公布區(qū)則只允許從事與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)直接相關(guān)的