丹麥養(yǎng)老金發(fā)展及啟示

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1、丹麥養(yǎng)老金發(fā)展及啟示2016-05-18隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的人口老齡化以及相應(yīng)的老年人口社會保障問題也口漸突出。因此，我國必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，進(jìn)行社會養(yǎng)老保障制度的改革和調(diào)整。丹麥作為高稅收、高福利國家的典型代表，擁冇較為完善且保障水平較高的社會養(yǎng)老保障體系，且是第一個采用混合貝弗里奇和俾斯麥模式的多支柱養(yǎng)老金體系的國家。在2015年墨爾本美世養(yǎng)老金指數(shù)中，丹麥養(yǎng)老金綜合指數(shù)（81.7）和可持續(xù)性指數(shù)（84.7）均排名第一，其主要原因在于丹麥擁有運營良好的基金制養(yǎng)老金，即高額度資產(chǎn)、高繳費比例、高投資收益的養(yǎng)老金產(chǎn)品和監(jiān)管發(fā)

2、達(dá)的私人養(yǎng)老金體系。丹麥的養(yǎng)老金現(xiàn)狀—?、完善的養(yǎng)老保障體系丹麥的養(yǎng)老保障體系完善體現(xiàn)在兩個方面：首先，丹麥的養(yǎng)老保障體系出公共養(yǎng)老金（第-?支柱）、職業(yè)養(yǎng)老金（第二支柱）和個人養(yǎng)老金（第三支柱）組成。國家公共養(yǎng)老金在為全民提供養(yǎng)老金（故而也被稱為“人民養(yǎng)老金”）的基礎(chǔ)上，更加注重為老年低收入者捉供基本生活保障；職業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金則主要為中等收入者和高收入者提供其退休時相對工作時的收入降低補償，以保障其退休后的生活水平不受影響。其次，丹麥公共養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障除了基本老年養(yǎng)老保障，還包括住房保障、供暖保障及特別支出保障，甚至對移民和在丹麥居住

3、不到40年的人群還有補充保障（見表1）。iii丹麥養(yǎng)老金休系衣保障層次保障項目完全自愿的補充性的養(yǎng)老金計劃，一般由保險公司（主要有普通壽險.投資聯(lián)結(jié)保險等）、銀行或其他金融機構(gòu)提供養(yǎng)老金產(chǎn)品職業(yè)補充養(yǎng)老金基于集體協(xié)議的補充養(yǎng)老金（半強制性）不同目的的各種形式的補充養(yǎng)老金：參與類型自愿性，高收入者是主要的繳費者自愿性，一般基于就業(yè)狀態(tài)下覆蓋了大約80%的就業(yè)人口養(yǎng)老金類型完全基金積累制完全基金積累制完全基金積累制資金來源及稅收政策個人繳費時享受稅收抵扣減免優(yōu)惠.養(yǎng)老金產(chǎn)出收稅15.3%,領(lǐng)取時按個人收入繳稅個人繳費有稅收抵扣減免優(yōu)惠.企業(yè)繳費不享

4、受稅收優(yōu)惠雇主繳費依賴于集體協(xié)議的養(yǎng)一提繳，鍬據(jù)認(rèn)以若惠有根協(xié)可但優(yōu)取根據(jù)養(yǎng):協(xié)議，-可以提但有稅$根據(jù)集偽般65歲勞動力市場補充養(yǎng)老金(ATP)、殘疾人勞動力市場補充養(yǎng)老金(SUPP).特別補充養(yǎng)老金(SP)一周工作超過9小時的所有16-67歲雇員基金積累制固定的一次性繳費,雇主繳費2/3,雇員繳費1/3；繳費額度較低，但額度是指數(shù)化65歲2027加到主要?補充養(yǎng)老金一基于生計調(diào)查的補償養(yǎng)老金最低保障金一基全民覆蓋現(xiàn)收現(xiàn)付中央政府稅收65歲2027加到于居住時間的固定金額(2009年為5254克朗，約為平均收入的17.5%)資料來源本表根據(jù)歐

5、洲社會瞭望報告整理EuropeanSocialObservatoryDenmarkCurreniPensionSystemFirstReformOuicomesandOutput.May2010注I主要有兩類人沒有被集體協(xié)議補充養(yǎng)老金所花蓋一是年輕的非正常就業(yè)人群?但根據(jù)相關(guān)規(guī)定及個人發(fā).被機蓋的可能性極高?二是高收入私人部門雇員.一般為中層或以上管理人員.他們一般不需要這種補充養(yǎng)老金形武的補充儲番來積累養(yǎng)老金：2AP主要針對低收入人群的補充養(yǎng)老金有學(xué)者(如Nieisen1998：PeierAbrahamsonSCecilieWehner.20

6、03)J獨一支柱，從而丹麥的養(yǎng)老保障體系變?yōu)樗闹е??特別養(yǎng)老金SP在2004年已被取消'二、高覆蓋率的私人養(yǎng)老金計劃丹麥的養(yǎng)老金體系自從1964年把公共養(yǎng)老金分為基本養(yǎng)老金和基本補充養(yǎng)老金以來，沒有大的變革，但是丹麥的私人養(yǎng)老金(包括職業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金)覆蓋率較高，口呈逐年上升趨勢。20世紀(jì)70年代，丹麥?zhǔn)軞W洲經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)隨Z多年萎靡不振，為了應(yīng)對政府的財政赤字和人口老齡化問題，丹麥政府一方面加大對低收入者的最低生活保障，減少公共養(yǎng)老金受益人群，降低政府支出以減少財政赤字；另一方面，為了彌補公共養(yǎng)老金替代率的下降，丹麥政

7、府通過稅收等政策，不斷鼓勵居民參與私人養(yǎng)老金計劃。這樣使得丹麥政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大大減輕，但是居民的養(yǎng)老保障水平不減，甚至有所提升。2001年至2011年10年時間里，個人養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金的繳費占比從83.3%提升至93.7%o詳細(xì)覆蓋情況見表2。表22001-2011年各種養(yǎng)老金覆蓋情況表年份20012002200320042005200620072008200920102011個人養(yǎng)老金人數(shù)（萬）103.01OkO100.6101.8103.3103^8132101〔799.985.585.7職業(yè)養(yǎng)老金占比（％）人數(shù)（萬）占比（％）37.13

8、6?336?737?638537540??35?635?33??932J191.8194.4196.3199.6202.8208.9215.1227.