資源描述：
《《預(yù)算會計總論》PPT課件》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、預(yù)算會計BudgetaryAccounting北方工業(yè)大學(xué)于國旺yuguowang@126.com目錄預(yù)算會計總論第一章財政管理與預(yù)算會計第二章財政總預(yù)算會計第三章行政單位會計第四章事業(yè)單位會計第五章預(yù)算會計的未來第六章第一章預(yù)算會計總論本章主要從總體上介紹我國預(yù)算會計及其規(guī)范體系的基本問題。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)在理解政府與事業(yè)單位概念、重要性和特點的基礎(chǔ)上，掌握預(yù)算會計的概念、特征、職能、目標(biāo)、組成體系及其規(guī)范等內(nèi)容。第一節(jié)政府與事業(yè)單位概述一、政府與事業(yè)單位的概念二、政府與事業(yè)單位的重要性三、政府與事業(yè)單位的
2、特征一、政府與事業(yè)單位的概念（一）政府的概念從廣義上講，政府是指接受公民委托，利用經(jīng)濟資源提供公共物品或服務(wù)，而且不以獲取盈利為目的社會管理機構(gòu)。從受托責(zé)任角度看，政府包括：（1）對轄區(qū)內(nèi)公民承擔(dān)廣泛受托責(zé)任的一般目的政府；（2）具體為轄區(qū)內(nèi)公民履行受托責(zé)任的特種目的政府。對政府進(jìn)行概念上的區(qū)分決定了如何選擇適用的預(yù)算會計分支問題。一、政府與事業(yè)單位的概念（二）事業(yè)單位的概念事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。我國事業(yè)單
3、位通常接受行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，要成為法人實體必須具有一定的組織或機構(gòu)的表現(xiàn)形式。事業(yè)單位一般對應(yīng)于西方國家的公立非營利組織。事業(yè)單位屬于政府單位的范疇，但又不同于行政單位，二者的區(qū)別一般在于自身是否具有政府管理職能。一、政府與事業(yè)單位的概念（一）事業(yè)單位的概念我國事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域較為廣泛。我國現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能可以劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。其中，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位又可以具體劃分為公益一類和公益二類。☆關(guān)于事業(yè)單位分類試點的意見，2008區(qū)分不同的事業(yè)單位類型有助于選
4、擇適用的事業(yè)單位會計規(guī)范。二、政府與事業(yè)單位的重要性政府與事業(yè)單位在社會政治經(jīng)濟生活中扮演著提供公共物品或服務(wù)的重要角色。政府與事業(yè)單位必須從社會發(fā)展需要出發(fā)，承擔(dān)起免費或按低于成本的價格提供公共物品或服務(wù)的責(zé)任。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，社會公共服務(wù)體系不斷發(fā)展，政府與事業(yè)單位從事公共事務(wù)管理或提供公共服務(wù)的數(shù)量以及消耗的經(jīng)濟資源日益增長，并一直扮演著推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重大角色，在社會生活中的重要性地位持續(xù)顯現(xiàn)。三、政府與事業(yè)單位的特征政府與事業(yè)單位和企業(yè)有很多相同或相似之處，例如都是統(tǒng)一經(jīng)濟體系
5、不可分割的組成部分，要使用財務(wù)、資本和人力資源來實現(xiàn)自己的目的；要取得稀缺的資源，并將其轉(zhuǎn)化為各自提供的產(chǎn)品或服務(wù)；財務(wù)管理過程基本相似，必須建立有效的信息系統(tǒng)，會計系統(tǒng)是其中不可分割的一部分，從而為管理層、權(quán)力機構(gòu)以及有關(guān)方面提供及時相關(guān)的信息，以便對稀缺資源的使用進(jìn)行計劃、指導(dǎo)、控制和評價；由于資源都是稀缺的，因此有必要采用成本分析和其他控制評價技術(shù)，來確保資源使用的經(jīng)濟性、有效性和高效率；在有些情況下，還會提供相似的產(chǎn)品。三、政府與事業(yè)單位的特征（一）組織目標(biāo)的非營利性政府與事業(yè)單位的大部分資源來自納稅人
6、繳納的稅收、服務(wù)收費或接受私人、機構(gòu)捐贈等。政府與事業(yè)單位的資源提供者向組織提供資源不屬于投資的范疇，也不期望獲得提供資源的相應(yīng)回報。政府與事業(yè)單位盡管致力于籌集最大限度的經(jīng)濟資源，但不是為了增加組織自身的財富，不存在獲利動機，而是為了提供更多的公共物品或服務(wù)。政府與事業(yè)單位關(guān)注更多的是經(jīng)濟資源的獲取和使用情況，以提高經(jīng)濟資源使用效率和效果，而不是確定凈利潤或每股收益。三、政府與事業(yè)單位的特征（二）經(jīng)濟資源來源的無償性政府與事業(yè)單位經(jīng)濟資源主要來源于政府部門資助、私人或機構(gòu)捐贈以及向服務(wù)對象收取的以“成本補償”
7、為基礎(chǔ)的服務(wù)費收入等。政府與事業(yè)單位不以獲取盈利為目的，不需要確定開展業(yè)務(wù)活動的凈收益，也不需要對各種經(jīng)濟資源來源進(jìn)行非常明確的分類。政府與事業(yè)單位的資金不管來自何種途徑，最終都表現(xiàn)為特定期間可用于業(yè)務(wù)活動的一個數(shù)額。政府與事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所耗費的資源往往不具有墊支性，耗費后通常無法收回，除法律等特殊許可外，一般不允許直接進(jìn)入資本市場或其他金融市場進(jìn)行債券融資。三、政府與事業(yè)單位的特征（三）經(jīng)濟資源使用的限定性社會分配給政府與事業(yè)單位的資源大部分是消費性的，被耗用后無法收回。政府與事業(yè)單位提供的物品或服務(wù)
8、，通常沒有公開市場的供需關(guān)系來測定其價值，資源提供者與物品或服務(wù)的消費者之間幾乎沒有關(guān)聯(lián)，因而不能通過市場價格對政府與事業(yè)單位使用經(jīng)濟資源形成有效的制約機制。政府與事業(yè)單位經(jīng)濟資源使用需要獨特的控制程序，即按照資源提供者或其代表限定用途分配，將資源限定用于特定的目的或用途。這使政府與事業(yè)單位注重會計在預(yù)算控制、基金管理以及財務(wù)控制中的應(yīng)用。三、政府與事業(yè)單位的特征（四）受托責(zé)任的多重性
