《旅游發(fā)展基金補助地方項目資金管理辦法》

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1、旅游發(fā)展基金補助地方項目資金管理辦法　　第一章總　則　　第一條為加強旅游發(fā)展基金補助地方項目資金（以下簡稱旅游專項資金）的管理，適應新時期旅游產業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮旅游專項資金的導向作用，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中央對地方專項撥款管理辦法》（財預[2000]128號）的有關規(guī)定制定本辦法?！　〉诙l本辦法所稱旅游專項資金，是指旅游發(fā)展基金中用于支持地方旅游產業(yè)發(fā)展的項目補助資金。旅游專項資金由中央財政通過專項轉移支付撥付。　　第三條旅游專項資金的補助原則是“突出重點、重在導向、擇優(yōu)補助、務求實效”，通過旅游專項資金及地方財政資金的導向性投入，引導促進各類社會

2、資金的投入?！　〉诙侣糜螌ｍ椯Y金使用項目范圍、形式　　第四條旅游專項資金重點用于補助中西部地區(qū)A級以上旅游景區(qū)（點）基礎設施、公共服務設施建設及完善的項目；補助以中西部為主的重點地區(qū)帶動農民脫貧致富的旅游項目和旅游新業(yè)態(tài)項目?！　。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)（點）基礎設施項目包括：景區(qū)周邊斷頭路通路工程，景區(qū)游步道、橋涵和河道整治工程，景區(qū)安全設施等基礎設施的建設及完善項目?！　。ǘ┕卜赵O施項目包括：景區(qū)（點）廁所、停車場的建設和完善項目、城鎮(zhèn)通往景區(qū)的標識標牌、城鎮(zhèn)游客接待中心等項目。　?。ㄈ┮灾形鞑繛橹鞯闹攸c地區(qū)帶動農民脫貧致富的旅游項目包括：“農家樂”、“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或旅游

3、扶貧開發(fā)等項目。　?。ㄋ模┞糜涡聵I(yè)態(tài)項目包括：陸上文化旅游開發(fā)保護示范項目；海島濱海旅游開發(fā)項目；郵輪游艇旅游基地項目；漂流、內河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目；航空旅游基地項目；滑雪、溫泉、自駕車營地和生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項目?！　〉谖鍡l旅游專項資金補助分為旅游項目開發(fā)補助和貸款貼息補助兩種形式。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）可根據(jù)項目類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟和社會效益等實際情況，申報以下兩種資金使用形式?！　。ㄒ唬┞糜雾椖块_發(fā)補助：主要用于中西部地區(qū)A級以上旅游景區(qū)（點）旅游基礎設施、公共服務設施配套建設以及帶動農民脫貧致富的旅游項目補助。　?。ǘ┵J款貼息補助：主要用于中西部地區(qū)A

4、級以上旅游景區(qū)（點）旅游開發(fā)項目和旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)項目的貸款貼息補助，項目業(yè)主為具有獨立的企業(yè)法人資格或實行企業(yè)化管理、獨立核算的事業(yè)法人資格的建設單位。堅持先有貸款，再安排貼息資金的原則，對2009年1月1日以后的商業(yè)銀行或政策性銀行旅游開發(fā)項目貸款，經(jīng)審核同意后適當給予貼息補助。貼息資金的貼補率不超過當期銀行貸款利率，貼息期限原則上為1年，最多不超過2年?！　〉谌侣糜螌ｍ椯Y金的申報、審批、撥款　　第六條旅游專項資金實行“兩下一上”的申報審批程序?！　。ㄒ唬耙幌隆薄Ｘ斦垦芯看_定旅游專項資金支出預算規(guī)模后，會同國家旅游局向有關省財政、旅游主管部門下達年度旅游專項資金補助計劃。　?。?/p>

5、二）“一上”。省旅游主管部門會同省級財政主管部門按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式和“一下”計劃，編制旅游專項資金年度項目支出預算和項目文本，聯(lián)合行文上報國家旅游局、財政部，由國家旅游局匯總審定后報財政部審核批復?！　。ㄈ岸隆?。旅游專項資金年度預算和項目確定后，由財政部向省級財政主管部門下達旅游專項資金補助預算，同時抄送國家旅游局和省級旅游主管部門?！　〉谄邨l項目申報內容　?。ㄒ唬╉椖可暾垐蟾?。省級旅游和財政主管部門聯(lián)合向國家旅游局和財政部報送旅游專項資金項目申請報告各一份。報告要對本省當年的旅游發(fā)展概況和支持重點做簡要分析；對旅游專項資金項目申報情況進行匯總；對單個項目情況做

6、簡要說明?！　。ǘ╉椖可陥蟛牧?。每個申報項目除按所附《旅游專項資金項目申報文本》格式填報相對應的項目資料表格外，還需要單獨提供以下申報材料：　　1、旅游項目所在地區(qū)旅游總體開發(fā)規(guī)劃文件；　　2、旅游項目可行性研究報告經(jīng)省或省轄市發(fā)展與改革部門批準文件；　　3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書（城市景區(qū)點）；　　4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同；　　5、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；　　6、貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生計息單及相關審貸法律文件；　　以上第1-5款為所有申報項目的必備條件，第6款為特定項目的

7、必備條件?！　〉诎藯l撥款。旅游專項資金由財政部通過專項轉移支付撥付省級財政主管部門，省級財政主管部門要根據(jù)國家財政預算管理及國庫支付制度改革的要求，充分考慮項目施工進度和用款計劃等實際情況，確保旅游專項資金能夠及時撥付到位。具體撥付辦法，由省級財政主管部門商省級旅游主管部門確定?！　〉诰艞l項目調整。對已下達旅游專項資金補助預算的旅游項目，原則上不得調整，若在執(zhí)行過程中如遇到自然災害等不可抗力因素，確需改變項目用途的，由省級旅游、財政部門提出申請