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1、農(nóng)村改革的回顧與展望----學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)“決定”十七屆三中全會(huì)召開的背景十七屆三中全會(huì)的意義十七屆三中全會(huì)“決定”涉及的幾個(gè)焦點(diǎn)問題深化農(nóng)村改革的若干思考一、十七屆三中全會(huì)召開的背景總結(jié)改革開放30年，看到農(nóng)村的“四個(gè)貢獻(xiàn)”（經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)；社會(huì)穩(wěn)定；理論創(chuàng)新）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展有重要意義。最重要的是本屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視“三農(nóng)”問題；政策設(shè)計(jì)的核心團(tuán)隊(duì)繼承了老一輩農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的正確思想。“必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)”。究竟“?！痹谑裁吹胤?？為什么不研究“金融
2、危機(jī)”？“金融危機(jī)”主要是一個(gè)短期問題，其中的長(zhǎng)期性因素目前還看不透?！叭r(nóng)”問題是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略問題十七屆三中全會(huì)的“決定”是一個(gè)涉及我國(guó)中長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要文件?！皼Q定”指出的三個(gè)“進(jìn)入”我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以農(nóng)村資源作為支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要條件已經(jīng)發(fā)生變化。城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)家支援農(nóng)業(yè)的能力大大提升。農(nóng)業(yè)GDP占總GDP的比重顯著降低。進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路：以城帶鄉(xiāng)、以
3、工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化道路。為什么是“關(guān)鍵時(shí)刻”？轉(zhuǎn)變的技術(shù)條件已經(jīng)具備，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制還不能適應(yīng)。進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。二、中共十七屆三中全會(huì)的意義發(fā)展戰(zhàn)略上有重大調(diào)整 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本制度的認(rèn)識(shí)上有重大轉(zhuǎn)變 土地管理制度方面有重大突破（一）對(duì)過去農(nóng)村30年改革做了科學(xué)總結(jié)全會(huì)《決定》系統(tǒng)回顧了30年農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展取得的“五大成就”、對(duì)全局的
4、“四大貢獻(xiàn)”（經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)；社會(huì)穩(wěn)定；理論創(chuàng)新）和積累的“五條經(jīng)驗(yàn)”，冷靜剖析了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的“四個(gè)問題”，明確作出了我國(guó)總體上“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷。5個(gè)“堅(jiān)持”。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。五大成績(jī)廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)
5、業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟；農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；農(nóng)村
6、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。（二）定義了“解放思想”自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。（三）明確了未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和發(fā)展的任務(wù)、方向到二0二0年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；1000億斤糧食，能管大約20年的需求增長(zhǎng)。農(nóng)民人均
7、純收入比二00八年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。（四）決定對(duì)未來中國(guó)農(nóng)村發(fā)展乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響概括地說，有利于消除二元結(jié)構(gòu)
8、，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于增加農(nóng)民收入；有利于經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于政治穩(wěn)定和民主政治發(fā)展；是否有利于增產(chǎn)糧食不確定；很快終結(jié)“土地紅利”，提高建設(shè)成本，影響經(jīng)濟(jì)全局；三、十七屆三中全會(huì)“決定”涉及的幾個(gè)焦點(diǎn)問題決定的主題是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)“集體經(jīng)濟(jì)”作出新的解釋深化農(nóng)村土地制度改革深化勞動(dòng)體制改革深化資本市場(chǎng)改革深化金融市場(chǎng)改革發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)、
