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《美國三權(quán)分立制度對我國的借鑒意義》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談美國三權(quán)分立制度對我國的借鑒意義三權(quán)分立是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內(nèi)容：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立制度的理論基礎(chǔ)是17—18世紀(jì)英國資產(chǎn)階級政治思想家洛克和法國資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說。這一學(xué)說基于這樣一個理論前提，即絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，所以，國家權(quán)力應(yīng)該分立，互相制衡。資產(chǎn)階級的思想家們希望據(jù)此建立一個民主、法治的國家。盡管西方國家的政治制度發(fā)生了很大變化，但三權(quán)分立仍然是它的一個根本特點(diǎn)。對于這種制度，西方的政治家和思想家非常推崇，
2、認(rèn)為只有實(shí)行三權(quán)分立，才能使民主和法治更完善。美國由于革命徹底，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，三權(quán)分立的優(yōu)點(diǎn)在美國得到充分的體現(xiàn)。一、美國三權(quán)分立的背景1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲后，北美大陸成為歐洲各國殖民開發(fā)的重要場所，英國憑借強(qiáng)大的海軍和工業(yè)革命成果，成為北美的主要勢力。1755年，英國在北美的13塊殖民地宣布獨(dú)立，組成美利堅(jiān)合眾國。1783年英國正式承認(rèn)美國獨(dú)立。獨(dú)立戰(zhàn)爭作為一次民族解放戰(zhàn)爭是成功的，并嘗試用三權(quán)分立方法組成政府。5在1787年，美國通過了新的憲法，確立了聯(lián)邦政府三權(quán)分立的政治制度。二、三權(quán)分
3、立內(nèi)容框架美國實(shí)行三權(quán)分立，也是受到西歐的影響，但美國國情特殊，更容易現(xiàn)實(shí)三權(quán)分立。為此，當(dāng)初美國政治家們根據(jù)民主和法律至上的原則，設(shè)計了具有超前意識的三權(quán)分立體制。（一）立法權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會擁有立法權(quán)，擁有對外宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力，總統(tǒng)提名各部部長和最高法院法官須經(jīng)國會同意，國會有權(quán)審批政府的財政預(yù)算和給法院的預(yù)算，并擁有對總統(tǒng)否決法律的再次否決權(quán)。在美國建立之初，人們認(rèn)為國會會處于支配地位，從而使立法權(quán)凌駕于其他權(quán)力之上，同時還存在個別政治力量通過影響人民選舉而操縱立法權(quán)的可能性。因此，對立
4、法權(quán)進(jìn)行限制。為此，特意將國會分為參議院和眾議院。參議院由各州派出代表組成，眾議院由民眾直接選舉產(chǎn)生，眾議院議長由副總統(tǒng)兼任。經(jīng)過多年發(fā)展后，逐漸形成了這樣一種慣例，即眾議院議長一般由反對黨的首領(lǐng)擔(dān)任，以保持對行政權(quán)的監(jiān)督。以總統(tǒng)為首的政府每年都要向國會提交工作計劃和財政預(yù)算，由國會通過撥款執(zhí)行。國會沒有權(quán)力指令總統(tǒng)要做什么，不能做什么，但掌握財政是國會的有力武器，國會對不想政府做的項(xiàng)目不予撥款，政府就難以進(jìn)行。（二）行政權(quán)5。行政權(quán)由總統(tǒng)及其任命的部長組成。美國實(shí)行總統(tǒng)負(fù)責(zé)制，總統(tǒng)既是國家元首
5、，又是政府首腦，同時兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)可以通過否決議會議案對議會進(jìn)行限制，還可以通過提名最高法院法官對司法施加影響。總統(tǒng)是由民眾直接選舉的，因此無需對國會負(fù)責(zé)，國會也無權(quán)彈劾總統(tǒng)，除非總統(tǒng)犯有叛國、出賣國家秘密、受賄或其他重大罪名時才可以提出彈劾總統(tǒng)。在后來的政治實(shí)踐中，作為行政權(quán)代表的總統(tǒng)權(quán)力不斷得到強(qiáng)化，到富蘭克林·羅斯福時期達(dá)到頂峰。但總統(tǒng)權(quán)力仍然受到限制，議會擁有審批財政預(yù)算的權(quán)力，因此可以通過削減、停止預(yù)算或某些政策方案的經(jīng)費(fèi)，限制政府的權(quán)力。甚至總統(tǒng)作為武裝部隊(duì)總司令，也無權(quán)向
6、國外宣戰(zhàn)。日本偷襲珍珠港后，羅斯?？偨y(tǒng)先是通過召集議會開會，才由議會宣布向日本作戰(zhàn)的。（三）司法權(quán)。美國司法權(quán)由法院掌握。在這三種權(quán)力中，普遍認(rèn)為司法權(quán)是最容易被弱化的。法院無權(quán)掌管財政、軍隊(duì)，甚至連法院的裁決也需要政府的強(qiáng)制力保障才能實(shí)施。為保證司法獨(dú)立性，做到對立法、行政機(jī)關(guān)的牽制，美國除確定法官終身制之外，法律還賦予司法機(jī)關(guān)解釋憲法和法律的特權(quán)，法院可以裁定議會的立法是否有效，也可以對政府行為做出是否違法的裁定，而且這種判決具有最高法律效力。在2000年美國總統(tǒng)選舉中，民主黨候選人戈?duì)柵c共
7、和黨候選人布什5因選票之爭導(dǎo)致總統(tǒng)選舉進(jìn)入困境，遂上訴到法院。最終佛羅里達(dá)高等法院判決布什獲勝，由布什擔(dān)任下屆總統(tǒng)?？陀^上說，三權(quán)分立是適合美國國情的。三權(quán)分立奠定了美國政治體制的基礎(chǔ)，并在日后政治生活中不斷得到完善，為美國的穩(wěn)定和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，成為美國標(biāo)榜“自由”、“民主”的象征，也成為許多后起資本主義國家發(fā)展的選擇模式。但三權(quán)分立存在的問題也是明顯的。一是影響國家權(quán)力的統(tǒng)一執(zhí)行。由于聯(lián)邦政府對地方政府缺乏強(qiáng)有力的管理手段，聯(lián)邦政府的政策到了地方就大打折扣；二是三權(quán)互相制肘，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)效率
8、低下，許多問題議而不決、決而不行。像最近新澤西州州議會和州政府產(chǎn)生矛盾，議會長期沒有通過州政府的財政預(yù)算，導(dǎo)致州政府因?yàn)樨斦C(jī)被迫關(guān)門，州政府工作人員全部回家待業(yè)，最終受苦的是群眾。三、三權(quán)分立對人民代表大會制度的借鑒意義我國是社會主義國家，人民代表大會制度是我國的政體。我國根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉的方式產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成整個國家機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國作為最大的發(fā)展中國家，而美國作為最大的發(fā)達(dá)國家，雖然其三權(quán)分立制度有難以克服的
