云南大朝山水電有限責(zé)任公司

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1、云南大朝山水電有限責(zé)任公司外部環(huán)境分析業(yè)務(wù)趨勢市場需求競爭態(tài)勢政策環(huán)境分析大朝山水電“十五”電力規(guī)劃——發(fā)展清潔能源，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)資料來源：“十五”計劃中能源規(guī)劃水電：積極發(fā)展火電：優(yōu)化結(jié)構(gòu)其它：大力發(fā)展水電是清潔的可再生能源優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目的建設(shè)；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。壓縮小火電，努力實現(xiàn)“十五”期間關(guān)停小火電和替代老舊機組共2500萬千瓦的目標(biāo)。促進電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級對已運行的燃煤機組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，減少對大氣的污染；在有條件的地區(qū)，建設(shè)天

2、然氣發(fā)電項目；在缺水地區(qū)，研究啟動大型空冷機組試點工程適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國產(chǎn)化。大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能等等其它清潔能源。目前我國電力體制管理現(xiàn)狀還有太多的政府職能，國家電力公司一家獨大，獨立發(fā)電廠在客觀上存在著被不公正對待的可能性國家計委電力項目審批和電價審批國家經(jīng)貿(mào)委電力行業(yè)政府職能財政部電力國有資產(chǎn)管理國家電力公司中央投資國有電力資產(chǎn)出資者代表中國電力企業(yè)聯(lián)合會行使電力行業(yè)管理與服務(wù)職能控制著近50%的電力生產(chǎn)能力同時控制著我國大部分電網(wǎng)我國目前電力體制管理框架國家電力分拆方案國家電力公司電網(wǎng)資產(chǎn)發(fā)電資產(chǎn)國家電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)

3、公司華能集團公司發(fā)電公司1發(fā)電公司2發(fā)電公司n華北電網(wǎng)公司東北電網(wǎng)公司華中電網(wǎng)公司西北電網(wǎng)公司華東電網(wǎng)公司廣東省海南省國電的云南、貴州、廣西電網(wǎng)資產(chǎn)資料來源：國家計委訊組建四到五家發(fā)電容量在3000萬Kw左右的發(fā)電企業(yè)，原則上每家公司在單個市場上份額不超過20%。電力體制改革的目標(biāo)模式就是在發(fā)電側(cè)引入競爭機制，同時逐步進行大用戶直接向電源購買電力的嘗試電力體制改革的目標(biāo)模式國家計委國家電力監(jiān)管委員會南方電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司組建的五個區(qū)域電網(wǎng)躉售市場用戶躉售市場獨立發(fā)電企業(yè)電力體制改革的總體框架電源輸電網(wǎng)供配電國家電力公司實施發(fā)、輸

4、、供一體化經(jīng)營拆分國家電力的電廠資源，組建四到五個實力相當(dāng)?shù)陌l(fā)電公司。電廠成為獨立實體，通過股權(quán)關(guān)系接受管理和監(jiān)督競價上網(wǎng)鼓勵其它資金進入，鼓勵產(chǎn)權(quán)多元化。組建國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，云南省網(wǎng)作為南方電網(wǎng)的一部分。組建電力交易市場電網(wǎng)公司收取過網(wǎng)費供電企業(yè)改造成獨立法人，實施獨立核算。供電價格在確定電網(wǎng)批發(fā)價格的基礎(chǔ)上由政府核定。實施城鄉(xiāng)同價。舊體制新方案組建兩級電網(wǎng)公司，負責(zé)電網(wǎng)的運行與規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)公司職責(zé)：經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電安全管理電力調(diào)度交易中心，按市場規(guī)則進行電力調(diào)度規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場國家電網(wǎng)公司職

5、責(zé)：負責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易和調(diào)度處理區(qū)域電網(wǎng)公司日常生產(chǎn)中需要協(xié)調(diào)的問題參與投資、建設(shè)和經(jīng)營相關(guān)的跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程受政府委托，協(xié)助制定全國電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃來源：《電力體制改革方案》電力監(jiān)管委員會是電力監(jiān)管授權(quán)單位組建中的國家電力監(jiān)管委員會為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，按國家授權(quán)履行電力監(jiān)管職責(zé)。職責(zé)：制定電力市場運行規(guī)則，監(jiān)管市場運行，維護公平競爭；根據(jù)市場情況，向政府價格部門提出調(diào)整電價建議；監(jiān)督減產(chǎn)電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證；處理電力市場糾紛；負責(zé)監(jiān)督社會普遍服務(wù)政策的實施。來源：《電力體制改革方案》關(guān)于競

6、價上網(wǎng)電價的規(guī)定《中華人民共和國電力法（1995年）》第三十六條制定電價，應(yīng)當(dāng)合理補償成本，合理確定收益，依法計入稅金，堅持公平負擔(dān)，促進電力建設(shè)。第三十七條上網(wǎng)電價實行同網(wǎng)同質(zhì)同價。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價；上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成；政府按效率原則、激勵機制和吸引投資的要求，并考慮社會承受能力，對各環(huán)節(jié)的價格進行調(diào)控和監(jiān)管。實施原則：來源：《電力體制改革方案》上網(wǎng)電價的確定容量電價電量電價+上網(wǎng)電價材料、基本折舊、大修理費用、管理費用、生產(chǎn)人員的工

7、資和福利等與發(fā)供電量的變化關(guān)系不大，但與發(fā)供電設(shè)備容量大致成正比，這部分成本屬于容量成本。發(fā)電燃料費、水費、購電費、等與發(fā)供電量大致成正比的屬于電量成本。電量成本通過電量電價得到補償，電量電價通過市場競爭確定。這有利于技術(shù)先進、管理好的企業(yè)多發(fā)電、獲取更高利潤。容量電價由國家規(guī)定，也有建議說容量成本上也要展開現(xiàn)貨交易市場的競爭，即評定各機組在市場中當(dāng)前的現(xiàn)值，而與各機組的投資與還貸情況無關(guān)。上述電價適用于電力供應(yīng)充足的電力市場，電力供應(yīng)緊缺情況下，上網(wǎng)電價由國家定價，包括高峰時段和電力緊缺地區(qū)。市場化電價新機制的實施細則競價上網(wǎng)建

8、立電力調(diào)度中心，由區(qū)域電網(wǎng)公司負責(zé)管理，開始實施發(fā)電競價上網(wǎng)。原有合同處理逐步終止過去各級電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電廠簽訂的購電合同，外商直接投資電廠并符合國家審批程序的，可例外處理。歷史成本處理發(fā)電企業(yè)因歷史原因形成的電價水平差異需要通過內(nèi)部消化或者資本市場