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1、第八章養(yǎng)老保險10/8/20211了解國內(nèi)外養(yǎng)老保險制度的基本框架和類型,掌握養(yǎng)老保險個人賬戶與社會統(tǒng)籌的含義、設(shè)計思路,重點掌握養(yǎng)老保險含義、特征和構(gòu)建原則。同時能對不同養(yǎng)老保險制度作出評價。學(xué)習(xí)目標(biāo):關(guān)鍵概念:養(yǎng)老保險,老齡化,社會統(tǒng)籌,個人賬戶,基本養(yǎng)老保險10/8/20212第一節(jié)養(yǎng)老保險概述10/8/20213一、養(yǎng)老保險的概念含義:是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保障制度。10/8/20214對養(yǎng)老保險含義的理解1、養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退
2、出社會勞動生活后才能發(fā)生作用的。2、所謂的“基本”指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。3、養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提高穩(wěn)定生活來源。4、養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達(dá)到保障目的的。10/8/20215二、養(yǎng)老保險的特征養(yǎng)老保險作為社會保險的重要組成部分,除了具有社會保險強制性、互濟性和普遍性等共同特征外,還具有以下特征:1、享受保險待遇的必然性2、保障水平的適度性3、享受限期的長期性4、保障的多層次性5、與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系10/8/20216三、養(yǎng)老保險的制度內(nèi)容1、養(yǎng)老金的給付條件(1)退休條件,主要強調(diào)的是退休年齡。世界各國規(guī)定的法定退休年齡
3、最低的為45歲,最高的為70歲。據(jù)統(tǒng)計全球平均男性約為60歲,女性約為58歲。(2)繳納保險費年限的條件。各國不同,有3-5年的,也有15-20年的。(3)受保工齡條件。大多數(shù)國家對工齡沒有要求。有的國家不交養(yǎng)老費,通過工齡體現(xiàn)。10/8/20217養(yǎng)老保險給付的資格和條件(1)年齡+投保年限:法、德、美(2)年齡+工齡:蘇聯(lián)、東歐、中國(3)年齡+工齡+投保年限:英國(4)年齡+居住期限:丹麥、加拿大10/8/20218“退休年齡”的爭議我國法定的退休年齡是男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。這個規(guī)定是在當(dāng)時全國人口平均壽命只有50歲左右的情況下制定
4、的,這些年來,退休年齡的規(guī)定起到了保障職工權(quán)益,保證社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。改革開放以來,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,在退休年齡方面也就出現(xiàn)了一些問題和爭議。很多人認(rèn)為目前實施的退休年齡偏低,與我國人口壽命的延長有極大的矛盾,且不符合國際通行的法定退休年齡慣例,要延長退休年齡。也有人認(rèn)為,在現(xiàn)階段延遲退休,則意味著更多的就業(yè)機會將不能釋放給社會。如果勞動力人口不能充分就業(yè),不但不能創(chuàng)造社會財富,而且需要消耗社會財富,與老年人口“爭奪”社會保障資源.人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平透露,女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲
5、1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲?”你認(rèn)為我國的退休年齡是否需要提高?10/8/202192、養(yǎng)老保險待遇養(yǎng)老保險待遇與養(yǎng)老保險模式有關(guān)。現(xiàn)有得到分以下幾種:(1)投保資助型及其計算方法(2)基本儲蓄養(yǎng)老保險及其計算方法(3)統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險及其計算方法10/8/202110投保資助型(傳統(tǒng)型)及其計算方法是當(dāng)代主要的養(yǎng)老保險制度,如意大利、德國、芬蘭及美國等實行此模式。計算方法為養(yǎng)老金=工資收入×投保年限×養(yǎng)老金率特點:所繳費不分配到個人賬戶上,只有繳費才能享受待遇。但是透明度不高,不分配到個人賬戶,不利于激勵勞動者的自我保護(hù)意識,政府承擔(dān)責(zé)任大。投保資助型及其計算方法1
6、0/8/202111也稱公積金式,保險基金來自于企業(yè)和勞動者兩方面,國家只給予一定的政策照顧,不進(jìn)行投保。目前只有新加坡是這種模式。支付標(biāo)準(zhǔn)主要取決于:職工在職的工資水平、總投保率和國家社會保險機構(gòu)規(guī)定的年利率。特點:繳費由員工和雇主共同承擔(dān),是一種固定的交費模式,待遇由所繳費及其利息決定。繳費積累到個人賬戶上,可以一次性或按月支付,只有經(jīng)濟發(fā)展速度較快且水平較高的國家才能實施該模式?;緝π钚图捌溆嬎惴椒?0/8/202112一般是社會主義國家實行,最早建立于前蘇聯(lián)。計算方法有兩種:1、月養(yǎng)老金=月標(biāo)準(zhǔn)工資×按工齡標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)出基礎(chǔ)折扣的比例。2、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與工資水平成反比,即
7、退休者在職期間的工資水平越高,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)工資比例就越低,但養(yǎng)老金的絕對數(shù)額較多。特點:工薪勞動者在年老喪失勞動能力后均可享受法定的待遇,且個人不需要繳費,保險基金都來自國家的財政撥款。統(tǒng)籌型及其計算方法10/8/202113我國采用的模式我國采用的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險,是世界上首創(chuàng)的一種新型基本養(yǎng)老保險制度。在基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模模式,實行社會互濟性。在養(yǎng)老金計發(fā)上,強調(diào)個人賬戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻(xiàn)。特點:這既吸收了傳統(tǒng)型的優(yōu)點,又借鑒了個人賬戶模式