佛爺洞鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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1、佛爺洞鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院2011年7月1遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院院長總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人參加人員：楊萬志：賀清錄：彭凱忠：郭曉亮：馬濤馬傳波于國梁赫永服王嵩陳爽閔祥宇李學(xué)輝褚志臻王長順劉恒馬艷霞周大鵬田作佳高峰張春哲趙越劉仔旭倪娜娜1目錄1.總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)32.基本情況43.組織體系及職責(zé)53.1佛爺洞鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)組織及職責(zé)53.2工作組成員與職責(zé)73.2.1監(jiān)測預(yù)警隊73.2.2轉(zhuǎn)移隊93.2.3應(yīng)急搶險隊114.山洪災(zāi)害預(yù)警134.1預(yù)警指標(biāo)134.1.1預(yù)警

2、等級134.1.2預(yù)警實(shí)施措施144.1.3告知性預(yù)警（Ⅲ級）雨、水情臨界值確定154.1.4警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移Ⅱ級）雨、水情臨界值確定154.1.5緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移Ⅰ級）雨、水情臨界值確定164.2預(yù)警流程174.2.1預(yù)警手段174.2.2轉(zhuǎn)移安置184.2.3轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律194.3應(yīng)急響應(yīng)194.3.1重大汛情（Ⅰ級響應(yīng)）194.3.2較大汛情（Ⅱ級響應(yīng)）204.3.3一般汛情（Ⅲ級響應(yīng)）204.4搶險救災(zāi)214.4.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備214.4.2搶險、救災(zāi)21264.5保障措施224.5.1汛前檢查224.5.2宣傳教育及演練22

3、4.5.3防汛紀(jì)律224.5.4防汛值班制度234.5.5落實(shí)責(zé)任制254.5.6預(yù)案管理與更新25附表1：25附表2：27261.總則1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為建立“村自為戰(zhàn)”的山洪災(zāi)害應(yīng)急防御機(jī)制，提高防汛應(yīng)急處置能力，保障預(yù)警、轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作有序進(jìn)行，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.遵循國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。如下：《中華人民共和國水法》；《中華人民共和國防洪法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

4、；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；《中華人民共和國土地法》；《中華人民共和國氣象法》；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；《氣象災(zāi)害防御條例》等；2.遵循遼寧省出臺有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性地方文件。如下：《遼寧省水土保持工作細(xì)則》；《遼寧省防汛防臺抗旱條例》；《遼寧省河道管理條列》等。3.有關(guān)山洪災(zāi)害防治方面報告、大綱、技術(shù)細(xì)則等。如下：《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱》；《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》；26《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案指導(dǎo)書》；《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》；

5、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》等。1.有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法。2.基本情況佛爺洞鄉(xiāng)位于什字街縣城區(qū)中部，東臨枸乃甸相連，西與北三家接壤，南與灣甸子毗鄰?？偯娣e109.7km2，其中耕地面積13800畝；全鎮(zhèn)所轄6行政村，56個自然屯、組；總戶數(shù)4004戶，其中農(nóng)業(yè)戶3869戶，非農(nóng)業(yè)戶135戶；總?cè)丝?4406人，其中農(nóng)業(yè)人口13998、非農(nóng)業(yè)人口408人?！　》馉敹脆l(xiāng)處在中溫帶亞濕潤區(qū)內(nèi)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季，四季分明。冬季漫長寒冷，夏季炎熱多雨，年平均氣溫3.9－5.4度，最冷出現(xiàn)在1月，最熱出現(xiàn)在7月，

6、一月平均氣溫－16℃，最低氣溫－37.6℃；七月平均氣溫22.8℃，最高氣溫36.5℃。大于10度的年活動積溫2497.5-2943.0度。無霜期120－139天，平均日照2433小時，年降水量700－850毫米，降雨量集中在6、7、8月份，植物生長季在4－9月?！　》馉敹脆l(xiāng)境內(nèi)河流主要有渾河、斗虎屯河、古城子河，其它小河溝道眾多。水源充沛，水質(zhì)清純甘洌，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林和用材林基地，全國九大重點(diǎn)水源地之一。佛爺洞鄉(xiāng)是山洪災(zāi)害多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要特點(diǎn)是：一是暴雨山洪之險頻率高，季節(jié)性強(qiáng)；二是暴雨山洪出現(xiàn)爆發(fā)性強(qiáng)；三是山洪來勢兇猛，成災(zāi)快

7、；四是山洪破壞性強(qiáng)，危害性大。僅是1995年—262010年間，全鎮(zhèn)有8個村發(fā)生7次，均造成一定的損失。如：1995年7月29日，斗虎屯村發(fā)生了山洪，造成了東溝組，斗虎屯組等4個村組遭受山洪的襲擊，250畝水田地絕收，30%農(nóng)戶房屋進(jìn)水，9%農(nóng)戶被淹沒，造成了大量損失。2010年8月13日，吳家溝、馬前寨、腰站、鎮(zhèn)西等村均遭受山洪的襲擊，農(nóng)田被淹，有些農(nóng)戶防屋被洪水沖毀，道路被沖斷，損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，佛爺洞鄉(xiāng)防汛安全隱患較突出，受山洪影響有戶數(shù)579戶，人口1897人，房間1981間。其中，距河邊較近的險房戶有261戶，人口約741人，房

8、間825間；受泥石流及尾礦壩影響的險戶有318戶，人口1186人，房間1156間。在全鎮(zhèn)重點(diǎn)防護(hù)村為鎮(zhèn)西鄉(xiāng)、新立屯、吳家溝、四道河、阿爾當(dāng)?shù)?。詳見附?。3.組織體