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1、浦發(fā)集團基礎設施建設產業(yè)分戰(zhàn)略規(guī)劃報告此報告僅供客戶內部使用。未經亞商公司的書面許可,其它任何機構不得擅自傳閱、引用或復制。亞商企業(yè)咨詢股份有限公司二O0三年九月二十七日浦發(fā)集團自正式成立以來,作為浦東新區(qū)政府的投融資和建設的載體,在浦東新區(qū)城市基礎設施項目投資和建設方面發(fā)揮了重要作用,完成了多項上海市重大工程項目,積累了經驗,樹立了品牌。長期以來,集團的基礎設施建設產業(yè)主要依靠建管、浦建、路橋、東大四家子公司來完成,這四家公司各自有自己的特點和優(yōu)勢,同時由于歷史原因也存在著許多制約企業(yè)發(fā)展的不足之處,相互間協(xié)同效應發(fā)揮得不夠,甚至還存在著內部的競爭,使得集團的整體資源優(yōu)勢沒有
2、得到充分的發(fā)揮。另一方面,集團也深刻意識到,浦東新區(qū)的基礎設施建設畢竟具有階段性的特點,現(xiàn)有基建項目招投標過程的市場化程度越來越高,今年以來指令性的重大項目日益減少的勢頭已經開始逐步顯現(xiàn),并且在政府的主導下,浦東新區(qū)的項目開始納入整個上海城市建設的范疇,而在上海范圍內集團的基建板塊與其它大型基建企業(yè)相比明顯不具有比較優(yōu)勢。集團基建板塊該何去何從?由于基建產業(yè)在集團中具有舉足輕重的地位,是集團持續(xù)發(fā)展的基礎和保障,因此在集團的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告中已經明確提出將基建產業(yè)作為集團未來發(fā)展的四大支柱產業(yè)之一。在經過前一階段詳細的內外部調研、咨詢和考察的基礎上,基礎設施建設產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃課題
3、組進行了認真的研究、分析和討論,一致認為:要成為可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè),基建板塊只有徹底改變目前的現(xiàn)狀,實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型、推行市場化戰(zhàn)略、創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式、更新產權結構、變革組織體系和管控模式、轉變經營機制。只有真正做大做強基建板塊,整個浦發(fā)集團的未來發(fā)展才更具有生命力和延續(xù)性。因此,在上述背景的前提下,戰(zhàn)略規(guī)劃課題組提出以下關于浦發(fā)集團基礎設施建設產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報告。前言2亞商咨詢第一部分戰(zhàn)略診斷部分第二部分戰(zhàn)略定位第三部分產業(yè)發(fā)展模式第四部分戰(zhàn)略執(zhí)行方案目錄3亞商咨詢戰(zhàn)略診斷部分浦發(fā)集團基礎建設板塊面臨的主要問題揭示浦發(fā)集團基礎設施建設板塊經過多年浦東開發(fā)的鍛煉積聚了豐富的資源與經驗
4、,具備一定的核心競爭力外部市場的發(fā)展為具有比較優(yōu)勢的浦發(fā)集團基建板塊帶來了巨大的機遇外部的激烈競爭環(huán)境對基建板塊帶來了威脅診斷結論4亞商咨詢問題診斷----浦發(fā)集團基礎設施建設板塊的主要問題揭示目前主要以承接政府指令性項目為主,以建管公司為例其政府指令性項目占到了全部業(yè)務的90%,自主開拓的市場化項目較少企業(yè)間缺乏協(xié)同效應經營機制非市場化企業(yè)內部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然有所存在,缺乏良好的激勵機制,員工收入無法拉開差距。在投資決策方面,受政府影響較大,下屬企業(yè)缺乏自主性,且決策流程過于冗長,因此錯過了不少有價值的投資和參建機會路橋、浦建等公司市場化運作的步伐逐步加大,諸多環(huán)節(jié)開始采
5、用市場化招投標方式,造成企業(yè)之間相互競爭,協(xié)同不足投資決策機制、激勵機制不完善5亞商咨詢以浦建集團為例,企業(yè)資產規(guī)模大,而盈利卻不高;行政管理機構龐大,來自托管的集體企業(yè)負擔較大,經營成本居高不下產業(yè)經營效率不高缺乏多元化融資渠道非經營性資產比例高當前主要依靠發(fā)行企業(yè)債,銀行貸款和具體項目的社會融資,缺乏如組建產業(yè)基金或尋求投資型戰(zhàn)略伙伴合作等更多元的渠道可經營性資產少,非經營性資產較多,尤其是浦建集團還有不少不良資產,這些資產的存在在一定程度上制約了企業(yè)的長期健康發(fā)展問題診斷----浦發(fā)集團基礎設施建設板塊的主要問題揭示(續(xù))現(xiàn)有的組織架構及管控模式無法發(fā)揮出板塊協(xié)同作戰(zhàn)的整體
6、能力現(xiàn)有的組織結構與管控模式在一定程度上造成了下屬企業(yè)間協(xié)同效應發(fā)揮不充分的局面,缺乏比較有效的分工,責權體系不夠清晰,工作中的灰色地帶和職責重疊區(qū)域依然存在,缺乏合理高效的管控模式,使整個板塊的運營處于相對分散的狀態(tài)6亞商咨詢基建板塊產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心成功要素基建項目投資建設管理建筑施工建材供應強大的資金實力和融資能力合理高效的運作流程有效的成本控制豐富的項目投資人才擁有必要的資質綜合協(xié)調的統(tǒng)籌規(guī)劃能力規(guī)劃、設計、招標、監(jiān)理等多環(huán)節(jié)的項目管理人才品牌和項目資源優(yōu)勢擁有高等級的資質高素質的施工隊伍有力的成本控制品牌和項目資源優(yōu)勢聯(lián)接上下游關系的網(wǎng)絡較強的資金實力高質量低價格優(yōu)勢信
7、息和融資功能優(yōu)勢核心成功要素行業(yè)及競爭狀況進入門檻高收益穩(wěn)定競爭者需要強大的綜合實力進入門檻很高收益相對投入較高國內還很少有能達到工程咨詢能力的企業(yè)進入門檻低帶資建設現(xiàn)象嚴重,投入大收益較高大大小小企業(yè)競爭非常激烈進入門檻較低收益狀況受多方面因素影響競爭者多,但缺少規(guī)模大綜合性的建材流通企業(yè)7亞商咨詢浦發(fā)集團——已具備一定的核心競爭力基礎(1/2)浦發(fā)集團走出浦東走向市場優(yōu)質項目打造自身優(yōu)質品牌遠東大道----迎賓大道立交工程:中國建筑業(yè)最高獎“魯班獎”浦建公司——2001年獲國