我國(guó)周邊安全形勢(shì)分析

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1、我國(guó)周邊安全形勢(shì)周圣亮教授一、我國(guó)周邊安全形勢(shì)掃描二、釣魚(yú)島風(fēng)波三、黃巖島事件四、中國(guó)周邊安全形勢(shì)與前景分析（一）朝鮮半島局勢(shì)陷入僵局一、我國(guó)周邊安全形勢(shì)掃描2011年12月17日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世，其子金正恩繼任朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。2012年4月13日，朝鮮試射首顆應(yīng)用衛(wèi)星“光明星３號(hào)”。2012年6月21日、22日，韓、美、日三國(guó)在濟(jì)州島南部海域舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。（二）大選之年不確定因素增加一、我國(guó)周邊安全形勢(shì)掃描2012年是周邊國(guó)家以及世界大國(guó)的大選之年。周邊國(guó)家中的韓國(guó)面臨大選，換屆頻繁的日本也有可能換屆，美國(guó)迎來(lái)大選，依據(jù)慣例，各國(guó)在選舉過(guò)程中

2、，很可能把與中國(guó)的關(guān)系當(dāng)成炒作的議題，從而給周邊安全帶來(lái)不確定因素。（三）非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸升級(jí)一、我國(guó)周邊安全形勢(shì)掃描2012年，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸升級(jí)，讓我們不得不把非傳統(tǒng)安全問(wèn)題看作是威脅周邊安全的重要問(wèn)題來(lái)看待。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類(lèi)。戰(zhàn)爭(zhēng)又有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)與核戰(zhàn)爭(zhēng)，等等。傳統(tǒng)安全威脅由來(lái)已久。自從有了國(guó)家，也就有了國(guó)家間的軍事威脅。但人們把軍事威脅稱為傳統(tǒng)安全威脅，是在國(guó)家安全概念和新安全觀提出以后。1

3、943年美國(guó)專欄作家李普曼首次提出了"國(guó)家安全"。（NationalSecurity）一詞，美國(guó)學(xué)界把國(guó)家安全界定為有關(guān)軍事力量的威脅、使用和控制，幾乎變成了軍事安全的同義語(yǔ)。二十世紀(jì)七八十年代以來(lái)，人們便把以軍事安全為核心的安全觀稱為傳統(tǒng)安全觀，把軍事威脅稱為傳統(tǒng)安全威脅，把軍事以外的安全威脅稱為非傳統(tǒng)安全威脅.非傳統(tǒng)安全（non-traditionalsecurity，簡(jiǎn)稱NTS）又稱“新的安全威脅”，（new-securitythreats），簡(jiǎn)稱NST指的是人類(lèi)社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的安全威脅；具體說(shuō)，是指近些年逐漸突出的、發(fā)生在戰(zhàn)場(chǎng)之外的安

4、全威脅。相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢(qián)等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題有以下主要特點(diǎn)：一是跨國(guó)性。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題從產(chǎn)生到解決都具有明顯的跨國(guó)性特征，不僅是某個(gè)國(guó)家存在的個(gè)別問(wèn)題，而且是關(guān)系到其他國(guó)家或整個(gè)人類(lèi)利益的問(wèn)題；不僅是對(duì)某個(gè)國(guó)家構(gòu)成安全威脅，而且可能對(duì)別國(guó)的國(guó)家安全不同程度地造成危害。二是不確定性。非傳統(tǒng)安全威脅不一定來(lái)自某個(gè)主權(quán)國(guó)家，往往

5、由非國(guó)家行為體如個(gè)人、組織或集團(tuán)等所為。三是轉(zhuǎn)化性。非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全之間沒(méi)有絕對(duì)的界限，如果非傳統(tǒng)安全問(wèn)題矛盾激化，有可能轉(zhuǎn)化為依靠傳統(tǒng)安全的軍事手段來(lái)解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)。四是動(dòng)態(tài)性。非傳統(tǒng)安全因素是不斷變化的，例如，隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，某些流行性疾病可能不再被視為國(guó)家發(fā)展的威脅；而隨著恐怖主義的不斷升級(jí)，反恐成為維護(hù)國(guó)家安全的重要組成部分。五是主權(quán)性。國(guó)家是非傳統(tǒng)安全的主體，主權(quán)國(guó)家在解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上擁有自主決定權(quán)。六是協(xié)作性。應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題加強(qiáng)國(guó)際合作，旨在將威脅減少到最低限度。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)開(kāi)始

6、把蘇聯(lián)視為頭號(hào)對(duì)手。為了爭(zhēng)奪霸權(quán)，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)展開(kāi)了耗資巨大的軍備競(jìng)賽，雙方研制了足以毀滅整個(gè)地球無(wú)數(shù)次的核武器，對(duì)世界和人類(lèi)構(gòu)成極大威脅。同時(shí)，雙方在全球范圍內(nèi)展開(kāi)了以軍事對(duì)峙和代理人戰(zhàn)爭(zhēng)為主要特征的激烈競(jìng)爭(zhēng)和較量，世界被籠罩在冷戰(zhàn)陰云之下.冷戰(zhàn)期間，軍備競(jìng)賽、軍事入侵、種族沖突以及邊界糾紛等傳統(tǒng)安全問(wèn)題吸引了人們?cè)诎踩矫娴淖⒁饬?。因此，?dāng)時(shí)安全問(wèn)題的重點(diǎn)是如何防止國(guó)家間的軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，防止國(guó)家領(lǐng)土遭受侵犯，阻止種族、宗教等因素引起的沖突等.冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)成為社會(huì)發(fā)展的主流。與此同時(shí)，國(guó)際恐怖主義、環(huán)境問(wèn)題等各種非傳統(tǒng)安

7、全問(wèn)題也日益引起人類(lèi)的關(guān)注。相對(duì)于傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵更廣泛和復(fù)雜，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、信息、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括恐怖主義、武器擴(kuò)散、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、經(jīng)濟(jì)安全、非法移民、走私販毒、有組織犯罪、海盜、洗錢(qián)等方面。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全等方面問(wèn)題相互交織、相互影響的結(jié)果，并嚴(yán)重威脅社會(huì)安定和國(guó)家間關(guān)系。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，減少或消除非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)人類(lèi)的危害，促進(jìn)世界的和諧發(fā)展。中國(guó)非傳統(tǒng)安全的六大挑戰(zhàn)一是

8、金融安全。鑒于我國(guó)目前正處在整頓金融秩序、深化金融改革的關(guān)鍵性階段，防范金融風(fēng)險(xiǎn)