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1、第一章預算會計概述教學目的與要求：掌握預算會計的概念、特點；掌握預算會計的基本前提和一般原則；了解預算會計的組成體系；了解預算會計的任務。一、預算會計的產生與發(fā)展1.預算會計制度形成我國預算會計制度建立于20世紀50年代2.預算會計制度改革財政部于1997年對預算會計制度進行了較大的改革，制定并實施了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預算會計制度第一節(jié)預算會計的概念及特點（二）現(xiàn)行預算會計制度的建立我國現(xiàn)行的預算會計制度主要是1998年1月1日正式實施的《財政總預算會計制度》、《行
2、政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預算會計制度。二、預算會計的概念1、什么是預算會計預算會計是國家預算管理的重要組成部分。是以貨幣為主要計量單位，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地核算與監(jiān)督各級事業(yè)單位、行政單位和財政機關預算資金活動過程及結果的專業(yè)會計。屬于非盈利組織會計系統(tǒng)。預算會計主體是政府和行政事業(yè)單位。（一）適用范圍——非物質生產部門具體包括兩部分：一是有預算繳撥款關系的單位；二是按規(guī)定納入預算管理的單位——具體指財政部門、行政單位和事業(yè)單位。財政部門：是指組織國家財政收支，辦理國家預算、決算的專職管理機關。包括中
3、央財政機關（財政部）和地方各級財政機關（財政廳、財政局、財政所）。行政單位:指進行國家行政管理、組織經濟建設、文化建設，維護社會公共秩序的單位。事業(yè)單位:是指不具有社會生產職能和國家管理職能，直接或間接為生產建設和人民生活服務的單位。非物質生產部門：1、國家權力機關：中央和地方各級人民政府及工作機構。2、審判、檢察機關：各級人民法院和檢察院。3、國家各職能部門。包括國務院所屬的部、委、辦；省、市、縣級政府所屬的廳、局、處等部門。4、國家的派出機構。如：中央委派各國的大使館、各級政府駐各地的辦事處?！?、黨派、人民團體（共青團、婦聯(lián)、工會）（不屬于行政
4、單位，但預算管理和會計核算比照行政單位執(zhí)行）行政單位分類:1、科學文化事業(yè)單位：科學、教育、文藝、廣播電視、信息服務、衛(wèi)生、體育等。2、公益事業(yè)單位：氣象、水利、地震、環(huán)保、計劃生育等公益單位。3、社會福利救濟事業(yè)單位：孤兒院、養(yǎng)老院。4、社會中介機構：咨詢服務、民間公證（會計師事務所）、法律服務（律師事務所）。事業(yè)單位分類:事業(yè)單位與行政單位相比:1、業(yè)務職能不同。2、資金供應渠道不完全相同。3、資金補償程度不同。事業(yè)單位與企業(yè)相比：1、一般不提供物質產品。2、不以營利為目的。3、出資者不求回報，也不準備收回投資，不具有明確的產權。預算會計主體是指
5、預算會計為之服務的單位或組織。預算會計的主體分為三部分：行政單位會計主體為各級行政單位；事業(yè)單位會計主體為各級國有事業(yè)單位；注：（主要指國有事業(yè)單位，其他事業(yè)單位參照執(zhí)行事業(yè)單位會計準則和制度）；財政總預算會計的主體為各級人民政府。（二）預算會計的主體會計核算對象的分類企業(yè)會計：反映和監(jiān)督社會再生產過程中生產、流通領域企業(yè)經營資金的運動。以盈利為目的。預算會計：反映和監(jiān)督社會再生產過程中精神生產和社會福利領域（分配領域）的國家預算資金的運動。不以盈利為目的。(三）預算會計的核算對象儲備資金材料生產資金在產品成品資金產成品貨幣資金現(xiàn)金、銀行存款貨幣資金
6、現(xiàn)金、銀行存款補償生產中的耗費供應過程生產過程銷售過程退出（所得稅）固定資產折舊投入會計核算對象——企業(yè)資金運動預算收入預算支出所得稅會計核算對象——預算資金運動預算會計的一般核算對象——是非物質生產領域中政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的運動。1、財政總預算會計的核算對象：——就是各級政府總預算執(zhí)行過程中的預算收入、支出和結余，以及在資金運動中所形成的資產、負債和凈資產。2、行政單位會計核算對象：——是行政單位資金的領撥、使用及其結果的資金運動過程。3、事業(yè)單位會計核算對象：——是事業(yè)單位資金的領撥、使用及其結果以及收入的取得、成本費用的發(fā)生和收益的
7、形成等資金運動過程。預算會計的具體核算對象：會計要素。三、預算會計的特點（一）社會性和非盈利性（二）統(tǒng)一性和廣泛性（三）以收付實現(xiàn)制為主，兼用權責發(fā)生制為會計基礎。（四）主要核算預算收支和余超，一般不進行成本算。第二節(jié)預算會計的組成體系我國預算會計主要包括財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。另外，還包括參與預算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計（包括稅務會計、農業(yè)稅征解會計、關稅會計）和基本建設撥款會計等也屬于預算會計的范疇。我國現(xiàn)行的預算會計核算制度主要包括《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》。
8、一、事業(yè)單位會計1、事業(yè)單位會計的概念以事業(yè)單位為會計主體，核算事業(yè)單位資金運動過程及其結果的專業(yè)會計。2、
