揚(yáng)中職成教發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

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1、揚(yáng)中市職成教育發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)李文中（江蘇省揚(yáng)中市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，江蘇揚(yáng)中，212200）[摘要]隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育和成人教育的重視程度和支持力度地加大，揚(yáng)中市政府響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召加大對(duì)職成教育的投入、注重職成教育的發(fā)展。這使得揚(yáng)中市職成教育迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也不可避免地要遭遇一些挑戰(zhàn)。本文的分析明確了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以使揚(yáng)中市職成教育發(fā)展的路途更加順暢，發(fā)展地更好。[關(guān)鍵詞]職成教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)職業(yè)教育與成人教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在整個(gè)教育事業(yè)中占有重要地位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大作用。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家加大了對(duì)職成教育的

2、重視和支持力度，并且中央出臺(tái)了諸多相關(guān)政策，這些無(wú)疑給當(dāng)今揚(yáng)中市職成教育的發(fā)展?fàn)I造了好的外部環(huán)境。另外揚(yáng)中市政府對(duì)本市職成教育的重視和各方面的投入以及職成教自身已有的發(fā)展水平等，這些給揚(yáng)中市的職成教育的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。而同時(shí)，又由于職成教育制度本身的學(xué)制短帶來(lái)的弊端，缺乏辦學(xué)特色以及脫離終身教育理念等又給揚(yáng)中職成教育發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。一、揚(yáng)中職成教育的發(fā)展機(jī)遇揚(yáng)中市職業(yè)教育的大力發(fā)展離不開(kāi)整個(gè)國(guó)家及中央政府的支持和重視的大環(huán)境，更依賴于當(dāng)?shù)卣畬?duì)其的重視程度和對(duì)上級(jí)政策的貫徹實(shí)施的程度。1．中央政府對(duì)職成教育的支持力度不斷加大近年來(lái)

3、，中央政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視程度達(dá)到了歷史之最，尤其在“十一五”期間。2006年11月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院職業(yè)教育座談會(huì)，提出“國(guó)家要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要、更加突出的位置來(lái)抓”，要“增強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的吸引力”，進(jìn)一步體現(xiàn)了中央政府對(duì)職業(yè)教育的高度重視。同時(shí)，國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，始終重視改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入職業(yè)教育的強(qiáng)度也屬空前。整個(gè)“十一五”期間，中央財(cái)政將安排100億元專門(mén)支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，將完成2000個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、2000所縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、1

4、00所國(guó)家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、教育部還制訂了《中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，其中規(guī)定：中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于支付培訓(xùn)、食宿及其他相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)撥付方式，由財(cái)政部、教育部按人均標(biāo)準(zhǔn)，分年度逐級(jí)撥付到中等職業(yè)學(xué)校，由教師參加培訓(xùn)時(shí)繳至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)之前財(cái)政經(jīng)費(fèi)尚未撥付到學(xué)校前，參訓(xùn)教師所在學(xué)校應(yīng)足額墊付教師的培訓(xùn)費(fèi)用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》還明確要求：要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排

5、用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。52010年教育部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中，進(jìn)一步明確職業(yè)教育和成人教育在未來(lái)的教育發(fā)展中的核心地位，綱要中指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入

6、力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！?．揚(yáng)中市政府對(duì)職成教育發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)近年來(lái)，揚(yáng)中市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育改革和發(fā)展的步伐不斷加快，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益不斷提升，呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（1）政府統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，職業(yè)教育成人教育開(kāi)創(chuàng)新局面揚(yáng)中市委、市政府高度重視職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，

7、堅(jiān)持把加快職業(yè)教育發(fā)展作為實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要突破口，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、服務(wù)就業(yè)、主體多元、形式多樣”的要求，更新辦學(xué)思想，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化辦學(xué)體制改革，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)活力。市政府先后制定出臺(tái)了《揚(yáng)中市教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《揚(yáng)中市職業(yè)教育和成人教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011年—2015年）》、《關(guān)于建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議和職業(yè)院校聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《關(guān)于全面推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，助推職業(yè)教育和成人教育快速發(fā)展。為做大做強(qiáng)職業(yè)教育和

8、社區(qū)教育，今年揚(yáng)中市委市政府果斷決策，變更金山學(xué)院舉辦者，將中專校和社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院搬遷至金山學(xué)院，形成“一區(qū)三?！钡母窬郑瑑?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，擴(kuò)大了兩校的辦學(xué)規(guī)模，提升了學(xué)校內(nèi)涵建