藝術(shù)團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制

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1、藝術(shù)團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制藝術(shù)團(tuán)體是文化戰(zhàn)線的一支生力軍，肩負(fù)著實(shí)踐“三個代表”重要思想，“以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的重要任務(wù)。藝術(shù)團(tuán)體作為文化戰(zhàn)線的排頭兵，為社會主義精神文明建設(shè)做出過重要的貢獻(xiàn)。文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。2003年6月，黨中央召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會議。2005年12月，黨中央、國務(wù)院做出部署，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場體系以及健全宏觀管理體制等。隨著財政體制改革的深入和公共財政體系的確立，各級財政部門以定性為主、定量為輔為原則，根據(jù)文化單位“公益性”、“準(zhǔn)

2、公益性”、“經(jīng)營性”的不同性質(zhì)，同時考慮組織收入的條件和能力，將文化部門分成三類，分別確定不同的財政支出政策。圖1藝術(shù)院團(tuán)分類比較通過一系列的舉措，藝術(shù)團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制的熱潮已席卷全國。最新統(tǒng)計顯示，全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國有文藝院團(tuán)中，已有2061家完成改革任務(wù)，完成率超過98%。在已完成改革任務(wù)的院團(tuán)中，轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)1249家，占比61%；撤銷院團(tuán)435家，占比21%；劃轉(zhuǎn)院團(tuán)377家，占比18%。雜技、話劇、歌舞類院團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制。這份亮麗的成績單為國有文藝院團(tuán)下一步的改革發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。圖2改制成效通過一系列的藝術(shù)體制改革，各地藝術(shù)院

3、團(tuán)逐漸顯示出改革的成效，為推進(jìn)精神文明創(chuàng)建和和諧文化的傳播做出了卓越貢獻(xiàn)。并且突出的表現(xiàn)出改革的三大優(yōu)點(diǎn)：1.解決了長期以來束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，是文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制一步到位。2.有利于整合社會文化資源，增加對文化的投入。3.推動了政府職能轉(zhuǎn)變，改變了文化單位政企不分的局面。藝術(shù)團(tuán)體改制進(jìn)行的如火如荼，許多藝術(shù)團(tuán)體在改制中嘗到了甜頭。近年來，在古城人民的文化生活中，秦腔這一陜西本地古老的藝術(shù)形式越來越展現(xiàn)出其自身的活力。而作為西安最主要的秦腔演出團(tuán)體——西安秦腔劇院也在古城的文化生活中頻頻亮相。　　西安秦腔劇院有限責(zé)任公司總經(jīng)理雍濤認(rèn)為，近年來，秦腔的復(fù)興與之

4、前的文化體制改革分不開。同時，相信隨著改革的進(jìn)一步深入，秦腔也將在未來的發(fā)展中展現(xiàn)出更大的活力。成立于1912年的易俗社，如今已然成為西安秦腔劇院的一部分。2005年，由原西安易俗社、西安市秦腔一團(tuán)、西安市秦腔二團(tuán)、西安市五一劇團(tuán)4個劇團(tuán)合并組建了西安秦腔劇院?！皬?005年開始，西安秦腔劇院進(jìn)行了三次大的改革。”雍濤介紹說?！　膭F(tuán)合并，到劃歸西安曲江新區(qū)市場化運(yùn)營，再到轉(zhuǎn)企改制全面完成，古老的秦腔藝術(shù)以資本為紐帶，通過面向市場、與旅游業(yè)緊密結(jié)合，煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)與活力。　　改制之后，秦腔劇院的演出成倍增加?！　∮簼f，過去易俗社、三意社兩個社的演出一年不

5、到200場。而在2011年公司累計完成各類演出1065場，各項(xiàng)收入超過4191萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤60萬元，首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。數(shù)字看發(fā)展：580——580多家出版社、3000多家新華書店、8500家電影制作發(fā)行放映單位等全部完成轉(zhuǎn)企改制。第一——我國已成為世界第一電視劇生產(chǎn)國和第三大電影生產(chǎn)國，圖書出版品種位居世界第一位。38——截至2012年8月底，共有38家文化企業(yè)在A股和香港H股發(fā)行上市。186.88億——我國核心文化產(chǎn)品出口額從2001年的30.85億美元增長到2011年的186.88億美元。800萬——農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場，基本實(shí)現(xiàn)每村每月免費(fèi)放

6、映一場電影的目標(biāo)。100多萬——我國已在全國具備條件的行政村建立了60多萬個農(nóng)家書屋，通過農(nóng)家書屋建設(shè)的帶動，又推動了學(xué)校書屋、工礦書屋、社區(qū)書屋、連隊書屋等各類書屋的建設(shè)，現(xiàn)在全國建成的各類書屋已經(jīng)達(dá)到100多萬家。雖然改制的成果耀眼，但是，藝術(shù)團(tuán)體的管理體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件形成的，帶有很強(qiáng)的計劃色彩。在我國改革開放推行市場經(jīng)濟(jì)后，它的許多弊端和矛盾就很快暴露出來。改制困境如機(jī)構(gòu)臃腫，進(jìn)出渠道不暢，人員老化，后繼乏人，平均主義嚴(yán)重，缺乏競爭機(jī)制，管理不夠科學(xué)，藝術(shù)生產(chǎn)力被嚴(yán)重束縛等等，這些問題的存在，嚴(yán)重制約和阻礙著藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。并且，事業(yè)單位的傳統(tǒng)管理體制存在

7、著諸多弊病，改革不是一蹴而就的。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制弊病主要表現(xiàn)在：(1)地位與功能的政治化與非經(jīng)濟(jì)化。我國的各項(xiàng)“事業(yè)”通常被視為“政治”和“社會活動”，而不是經(jīng)濟(jì)活動。(2)機(jī)構(gòu)管理的行政化。政府直接以行政命令、指示、規(guī)定、條例、指令性計劃等行政手段對事業(yè)單位進(jìn)行管理，事業(yè)單位基本成為行政管理部門的一個下屬機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的級別，其財政制度、人事制度完全等同于行政單位，成為準(zhǔn)政府(行政)組織。(3)經(jīng)費(fèi)供給的財政化。事業(yè)單位由國家統(tǒng)一舉辦，決定了事業(yè)單位的大部分經(jīng)費(fèi)需由財政供給。(4)資源配置的非社會化。國家的各類事業(yè)資源通過各種行政方式來加以配置和運(yùn)用，造