山東省xxxx院轉(zhuǎn)企改制方案

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1、山東省XXXX院轉(zhuǎn)企改制方案?根據(jù)國家和省事業(yè)單位改革的相關(guān)文件精神，我院制定了由事業(yè)單位整建制改為國有企業(yè)實施方案。現(xiàn)將我院改企轉(zhuǎn)制實施方案報告如下：一、基本情況山東省XXXX院成立于年，是集為一體的省屬科研設(shè)計單位，為工業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻。現(xiàn)為XXXXX直屬的處級事業(yè)單位。地處，占地面積平方米，辦公樓建筑面積平方米，土地為國有劃撥。截至年月日資產(chǎn)為萬元，負(fù)債為萬元。現(xiàn)有職工人，其中在職職工為人（其中含合同制職工人），離退休人員人。1986年我院按照國家政策和省政府的要求，經(jīng)費來源由全額撥款改革為自收自支。1987年按照有關(guān)規(guī)定，參加了濟南市社會養(yǎng)老保

2、險，按時足額繳納養(yǎng)老保險金一直到1994年。1994年省政府下發(fā)了魯政發(fā)〔1994〕33號《印發(fā)〈關(guān)于加快建立全省社會保障體系的意見（試行）〉的通知》，要求我院與濟南市社會養(yǎng)老保險脫鉤轉(zhuǎn)入省直事業(yè)單位養(yǎng)老保險，自此我院養(yǎng)老保險與社會脫節(jié)。1998年開始拖欠離退休人員“兩費”和在職職工工資及醫(yī)藥費。2002年我院被核定為省屬“特困單位”7，離休人員生活費雖由省財政保障機制予以解決，但退休人員的各項費用仍然完全依靠單位負(fù)擔(dān)，形成了單位無力支付，養(yǎng)老保險又未納入統(tǒng)籌，兩頭沒有著落的困境。致使設(shè)計院市場競爭力喪失殆盡，經(jīng)營極度困難。由于長期拖欠各種費用，職工情緒激動

3、，退休人員多次出現(xiàn)集體上訪甚至進京訴求，迫切需要解決現(xiàn)實問題。二、總體思路按照省屬事業(yè)單位改革的相關(guān)文件精神，我院先由事業(yè)單位整建制改為國有企業(yè)，然后再按省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)制。通過“事改企”，規(guī)范勞動關(guān)系，加入各種社會保險，兼顧各方利益，實行老人老辦法，離退休（含內(nèi)退）人員的待遇按事業(yè)單位同等辦理，妥善安置離退休人員和現(xiàn)有在職人員，解決設(shè)計院拖欠職工醫(yī)藥費、退休金、工資和負(fù)債等歷史遺留問題，減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，增強自我發(fā)展能力。改企后逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、謀求發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。改企中妥善處理人事勞動關(guān)系和銜接建立各項社會保險制度。改企

4、前已經(jīng)離退休（退養(yǎng)）人員生活待遇、醫(yī)療待遇所需費用及拖欠的在職和退休人員相關(guān)費用，按原渠道解決，經(jīng)審核，單位確有困難的，由主管部門統(tǒng)籌解決；主管部門難以解決的，由省財政調(diào)劑解決。三、改企基準(zhǔn)日和體制轉(zhuǎn)換改企方案批準(zhǔn)日為改企基準(zhǔn)日。改企后由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序撤銷事業(yè)單位建制，注銷事業(yè)單位法人。可重新更名或繼續(xù)使用山東省XXXX院名稱，報省工商行政管理局辦理企業(yè)法人登記。7履行改企后國有企業(yè)的出資人職責(zé)。省XXXXX對省XXXX院所有的各項資產(chǎn)、負(fù)債及經(jīng)營收支情況進行全面清查，按國家有關(guān)規(guī)定對其使用的房屋、土地等資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定，及時辦理資產(chǎn)過戶手

5、續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，向省財政廳提出財務(wù)審計和資產(chǎn)損失認(rèn)定申請。省XXXX院依據(jù)財政部門對損益的批復(fù)文件調(diào)整賬務(wù)，并由省財政廳委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果公示后，財政部門核準(zhǔn)評估項目并確定向改企后的國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。以改企方案批準(zhǔn)日的前一個會計月末為改企單位財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日。四、人事勞動關(guān)系處理和社會保險待遇銜接（一）人事勞動關(guān)系處理1、改為國有企業(yè)后，XXXX院解除其與在職職工的人事勞動關(guān)系，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的人員可按規(guī)定程序辦理內(nèi)部退養(yǎng)；不符合內(nèi)退條件或符合內(nèi)退條件而不愿退養(yǎng)的職工，轉(zhuǎn)入改企后的國有企業(yè)。改企后的國有企業(yè)將按照相關(guān)

6、法律法規(guī)和政策規(guī)定與轉(zhuǎn)入企業(yè)的人員訂立勞動合同。2、轉(zhuǎn)入改企后的國有企業(yè)人員在改企前事業(yè)單位的工作年限按規(guī)定合并計算為改企后的國有企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與其解除勞動合同時，按規(guī)定一并作為計發(fā)經(jīng)濟補償金的年限。73、改企時選擇辭去公職的人員，本人須提交辭去公職申請書，按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn)；設(shè)計院按規(guī)定填寫《省屬事改企單位辭去公職人員養(yǎng)老保險個人賬戶一次性補貼和辭職補助金核準(zhǔn)表》，經(jīng)主管部門審核后報省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)。準(zhǔn)予辭職的人員，按規(guī)定計發(fā)辭職補助金和一次性補貼。辭職人員在機關(guān)事業(yè)單位的工作時間計算連續(xù)工齡，并按在職職工的辦法計算養(yǎng)老保險個人賬戶一

7、次性補貼。設(shè)計院將辭職人員個人檔案、改企時給予在職職工的一次性補貼轉(zhuǎn)交省職業(yè)介紹機構(gòu)，待辭職人員再就業(yè)接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，由省職介機構(gòu)將其個人賬戶一次性補貼儲存額轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。4、改企前，單位要加快公有住房出售，解決房改遺留問題，兌現(xiàn)職工一次性住房資金補償掛賬，盡快結(jié)束房改工作，并將房改最終結(jié)算資金納入改制成本，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（二）養(yǎng)老保險1、設(shè)計院改為國有企業(yè)后，實行企業(yè)的養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)并專類登記和管理。改企后的國有企業(yè)自改企基準(zhǔn)日起，按企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，并建立職工基本養(yǎng)老個人賬戶，

8、工齡連續(xù)計算，職工退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。