中國(guó)海洋大學(xué)行政管理考研綜合考試模擬題1答案

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1、中國(guó)海洋大學(xué)2012年碩士研究生入學(xué)考試試題科目代碼：904科目名稱：行政管理綜合（公共行政管理、政治學(xué)）一、名詞解釋（每題6分，共30分）1、政治合法化【課本44頁(yè)】2、政治社會(huì)化【課本91頁(yè)3、生態(tài)行政學(xué)答案：約翰·高斯于1947年出版《公共行政學(xué)之我見(jiàn)》一書(shū)，最早把生態(tài)學(xué)一詞引入公共行政學(xué)。生態(tài)學(xué)本是生物學(xué)和植物學(xué)中的術(shù)語(yǔ)。19世紀(jì)20年代，社會(huì)學(xué)家們將其引入人類生活的研究。高斯說(shuō)：“生態(tài)學(xué)是各種有機(jī)體同它們的環(huán)境之間的多種關(guān)系的集合?！彼J(rèn)為這種關(guān)系不僅同閉門研究行政過(guò)程的一般理論的行政學(xué)學(xué)者有關(guān)，而且也同從事第一線行政活動(dòng)的實(shí)踐者有關(guān)。他列出了一些影響政府功能消長(zhǎng)情況的因素

2、，他認(rèn)為這些因素可以說(shuō)明公共政策和行政的某些起因。自覺(jué)認(rèn)識(shí)生態(tài)上的這些因素，有助于對(duì)行政過(guò)程和公共政策的制定進(jìn)行具體分析，也有助于行政官員更明智地對(duì)待其機(jī)構(gòu)所面臨的外部環(huán)境的需要和挑戰(zhàn)。高斯為公共行政學(xué)的研究開(kāi)辟了一個(gè)新的方向。1957年，雷格斯出版了《比較公共行政模式》，1961年又出版了《公共行政生態(tài)學(xué)》，促進(jìn)了以生態(tài)學(xué)方法研究行政管理的新方向。沃爾多1948年出版《行政國(guó)家》1955年出版的《公共行政學(xué)研究》。在《行政國(guó)家》一書(shū)中，沃爾多把矛頭指向受到傳統(tǒng)的管理理論推祟的“效率準(zhǔn)則”，古利克曾說(shuō)：“效率在行政價(jià)值尺度上是第一號(hào)公理，可能是行政管理學(xué)賴以建立的基本價(jià)值”。沃爾多則

3、不然，他認(rèn)為，20世紀(jì)30年代的理論家們所提出的行政原理和規(guī)律來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)結(jié)論和信息匯編，沒(méi)有不可改變的行政管理原則，而且經(jīng)濟(jì)相效率的價(jià)值，也像用來(lái)決定它們的方法一樣狹窄。4、政治權(quán)力行政權(quán)是國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序授予國(guó)家或公共行政組織管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的執(zhí)行性權(quán)力。包括三個(gè)方面含義1、行政權(quán)的來(lái)源2、獲得行政權(quán)的途徑3、行政權(quán)的性質(zhì)：有限的、執(zhí)行性的權(quán)力5、行政執(zhí)法行政執(zhí)法的內(nèi)容十分廣泛，一般可分為下面六類：【重點(diǎn)，要記住名詞的含義】包括1．行政命令。指國(guó)家行政組織依法要求個(gè)人、組織為或不為一定行為的決定。主要有令和禁令兩種類型。2．行政決定。指國(guó)家行政組織依法針對(duì)

4、待定對(duì)象所作的具體的單方面的、能直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定。行政決定是運(yùn)用員廣泛的一種執(zhí)法手段，其表現(xiàn)方式有批準(zhǔn)、拒絕、許可、免除、賦予、剝奪、委托、處罰等等。3．行政檢查。指國(guó)家行政組織為實(shí)現(xiàn)行政管理職能依法對(duì)個(gè)人、組織是否遵守法律相行政決定等作單方強(qiáng)制了解的行為。如公安檢查、稅務(wù)檢查、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查、物價(jià)檢查、衛(wèi)生檢查、交通檢查、海關(guān)檢查等等。4，行政處置。指國(guó)家行政組織依法對(duì)正在危害國(guó)家利益或社會(huì)利益、正在妨礙或?qū)?huì)妨礙國(guó)家行政秩序的人或物所作的緊急執(zhí)法活動(dòng)。如對(duì)違法或非違法事實(shí)的處置、預(yù)防性處置和制止性處置等等。5．行政強(qiáng)制執(zhí)行。指國(guó)家行政組織依法對(duì)不履行有關(guān)法律、規(guī)定或

5、決定的個(gè)人、組織采用各種強(qiáng)制手段強(qiáng)迫其履行的執(zhí)法活動(dòng)。其類型有間接強(qiáng)制(代執(zhí)行和執(zhí)行罰)和直接強(qiáng)制(人身強(qiáng)制和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制)兩種。6．行政合同行為。指國(guó)家行政組織為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的目標(biāo)依法簽訂、履行、變更或解除行政合同的各種活動(dòng)。前述五類行政執(zhí)法行為一般以國(guó)家行政組織單方意思表示為特點(diǎn)，可稱為行政單方行為。行政合同行為則是一種雙方合意的行為，以合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致為前提，因而被稱為行政雙方行為。因其在行政執(zhí)行過(guò)程中仍以行政主體依法行政為基本特點(diǎn)，所以是一種特殊的行政執(zhí)法行為。二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1、政治權(quán)力的基礎(chǔ)有哪些？答案：課本48頁(yè)(一)武力槍桿子里出政權(quán)（二）財(cái)富

6、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑（三）技能（四）動(dòng)機(jī)（五）知識(shí)1、關(guān)系到你與權(quán)力發(fā)生關(guān)系的機(jī)會(huì)2、信息（六）制度2、政治統(tǒng)治秩序如何建立？1、暴力后盾：強(qiáng)制性的國(guó)家權(quán)力2、制度建設(shè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）適應(yīng)性：時(shí)間、領(lǐng)袖的更換（更換越多，適應(yīng)性越強(qiáng)）（2）復(fù)雜性：分工受眾（3）自主性（4）凝聚力內(nèi)聚力3、法律建構(gòu)法律是道德的底線4、實(shí)現(xiàn)法治沒(méi)有憲政，民主就成了多數(shù)人的暴政民主是一種現(xiàn)代生活3、影響行政執(zhí)行的因素有哪些？一、環(huán)境因素環(huán)境因索是相對(duì)于國(guó)家行政組織或公共行政組織而言的，它們是獨(dú)立于國(guó)家行政組織或公共行政組織并對(duì)其執(zhí)行活動(dòng)和行政活動(dòng)發(fā)生影響的因素，也可以稱為行政執(zhí)行的外部因素。它們主要包括下列

7、四種因素：二、組織因素組織因素指與國(guó)家行政組織或公共行政組織的地位、任務(wù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、體制、活動(dòng)方式有關(guān)并對(duì)其執(zhí)行活動(dòng)和行政活動(dòng)發(fā)生影響的因素，它和個(gè)人因家一起可以統(tǒng)稱為行政執(zhí)行的內(nèi)部因素。三、個(gè)人因素個(gè)人因素指與行政管理人員個(gè)人家質(zhì)有關(guān)的各種因素。行政執(zhí)行過(guò)程最終是通過(guò)所有行政管理人員的共同工作完成的，行政管理人員的個(gè)人家質(zhì)和工作績(jī)效必然會(huì)對(duì)整個(gè)過(guò)程產(chǎn)生影響環(huán)境因素和組織因素也將通過(guò)對(duì)個(gè)人因素的作用對(duì)行政執(zhí)行過(guò)程產(chǎn)生影響。4、人事行政的任務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)有哪