道路運輸安全管理實踐

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1、道路運輸安全管理理念與實踐湖州市交通運輸局張樹明講些什么？現(xiàn)行道路運輸安全管理方式及其評價湖州道路運輸安全管理理念與實踐改進道路運輸安全管理的措施和方向一、現(xiàn)行道路運輸安全管理及其評價重特大客運安全事故案例案例一：2011年7月22日凌晨4時，一輛威海至長沙的車牌號為魯K08596的客車在京珠高速938公里處(河南明港段)發(fā)生火災(zāi)事故，造成41人死亡、6人受傷。違規(guī)運輸15箱共300公斤危險化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車艙后部重特大客運安全事故案例案例二：2011年10月7日15時45分許，濱保高速公路天津市境內(nèi)，一輛冀B99998號大客車與一

2、輛小汽車相撞后導(dǎo)致側(cè)翻，造成35人死亡、19人受傷。駕駛員超速行駛、措施不當、疲勞駕駛重特大客運安全事故案例案例三：2012年6月20日1時50分許，沈海高速公路1908公里下坡左轉(zhuǎn)彎路段，一輛由無錫開往廈門的閩DY5719號宇通牌雙層臥鋪客車，翻墜入道路右側(cè)36米深的山谷中，導(dǎo)致17人死亡，28人受傷。駕駛員在車輛制動下降、車燈照明不良的情況下，控制安全行車速度，處置不當重特大客運安全事故案例案例四：2012年8月26日凌晨2時許，一輛車牌號為蒙AK1475的宇通雙層臥輔客車和一輛裝有甲醇的罐車在陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路上追尾，致兩車起

3、火。事故導(dǎo)致客車上的36人死亡，客車車身被燒至焦黑，僅?？蚣??？蛙囻{駛員疲勞駕駛，未采取任何制動措施導(dǎo)致追尾重特大客運安全事故案例案例五：2013年2月1日一輛車牌號為冀T23171從河北霸州市開往甘肅寧縣的客車在寧縣城郊墜入山溝起火,造成18名返鄉(xiāng)務(wù)工人員遇難。駕駛員未采取任何措施，車輛越過護欄、護墩墜下山。官方給出的事故原因直接原因：違規(guī)攜帶危險化學(xué)品、客車超載、駕駛員超速行駛、措施不當、疲勞駕駛等間接原因：客運企業(yè)管理混亂、管理部門監(jiān)管不力等最高管理當局開出的藥方診斷一：重特大事故客運車輛絕大部分都是超長途臥鋪客車。結(jié)論：臥鋪客車是罪魁禍

4、首藥方：工信部和公安部632號文件規(guī)定，在臥鋪客車安全技術(shù)標準修訂公布之前，工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》；自2013年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機關(guān)、交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。最高管理當局開出的藥方診斷二：凌晨2時－5時是客運車輛事故高發(fā)時段。結(jié)論：限制該時段客車運行可以降低事故發(fā)生。藥方：交通運輸部決定，自2011年7月25日起，對全國臥鋪客車實行特別監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的規(guī)

5、律性特征，對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，積極推行凌晨2時至5時臨時停車休息的措施。許多省管部門積極跟進，直接作出了2時至5時禁止客運車輛運行的規(guī)定。最高管理當局開出的藥方診斷三：客運企業(yè)管理混亂，主體責任不到位。結(jié)論：必須落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。藥方：交通運輸部于2011年6月制定了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。對當前道路運輸安全管理的總體評價典型的頭痛醫(yī)頭－臥鋪客運停產(chǎn)－2時至5時休息畫外音：何不干脆全部停運營運車輛？對當前道路運輸安全管理的總體評價典型的形式主義－大排查、大整治－安

6、全生產(chǎn)XX年畫外音：隱患排查整治，整治排查，直至事故發(fā)生！對當前道路運輸安全管理的總體評價典型的隔靴搔癢－客運安全標準化建設(shè)畫外音：皇帝的新裝，其實什么都沒有！問題出在哪里？重特大安全事故的深層次原因－客運車輛掛靠、承保經(jīng)營，失去監(jiān)管；－客運企業(yè)散小弱差，無力履行主體責任；－行業(yè)特殊，管理部門監(jiān)管無奈。掛靠經(jīng)營的潛在風險企業(yè)坐收漁利掛靠者風險自擔趨利性致鋌而走險管理者貓捉老鼠貓鼠為利合作掛靠經(jīng)營尤如斷線的風箏弱小企業(yè)的潛在風險投入精打細算舊車能動則開安全無人管理有錢能賺就賺經(jīng)營惡性循環(huán)老牛拉破車管理失序和監(jiān)管無力人家級別比我高，我怎么管？－對大

7、型客運國企，人財物均隸屬于國資委，企業(yè)行政級別遠高于運管，如何能進行行業(yè)安全管理？停業(yè)整頓？百姓出行怎么辦？－對一般客運企業(yè)，缺乏嚴厲的監(jiān)管手段怎樣應(yīng)對？二、湖州道路運輸安全管理理念與實踐湖州道路運輸安全管理理念與實踐標本兼治，重在治本；統(tǒng)籌兼顧，綜合提高；理順關(guān)系，強化監(jiān)管；政策引導(dǎo)，企業(yè)自律；分門別類，針對管理。標本兼治，重在治本治標：排查隱患，督促治理治本：消滅掛靠，公車公營－全市客運、公交、駕培、危化已沒有掛靠車輛；－著手開展旅游客運企業(yè)掛靠車輛的清理；－利用資源投放實行出租車公車公營改造；－規(guī)范客運企業(yè)車輛承包經(jīng)營方式，承包車數(shù)量已降

8、至10%以下。統(tǒng)籌兼顧，綜合提高集約經(jīng)營，合作共贏－2009年引導(dǎo)湖州長運、湖州國運兩家長途客運企業(yè)整合客運資源，壯大企業(yè)規(guī)模，實行集約化經(jīng)營－201