關(guān)于道路運輸安全管理的探索與實踐

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1、關(guān)于道路運輸安全管理的探索與思考浙江省平陽縣公路運輸管理所陳宗西道路運輸，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)道路運輸行業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)整個社會的和諧和安寧。作為負(fù)有道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的道路運輸管理機構(gòu)，如何著眼于保障道路運輸?shù)陌踩?，切實履行法律、法?guī)賦予的職責(zé)，創(chuàng)造一個人民群眾安全、便捷出行的道路運輸環(huán)境，始終是道路運輸管理機構(gòu)的永恒命題。本文結(jié)合近幾年道路運輸安全管理的探索與實踐，就加強道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管談幾點粗淺的看法。一、提高認(rèn)識，牢固確立道路運輸?shù)陌踩砟罱陙?，縱觀發(fā)生道路運輸行車重大事故，就其直接原因，不外乎超速、超載、思想麻痹、臨

2、機處置不擋等，但每起行車重大事故的背后都隱藏著思想認(rèn)識不高、片面追求經(jīng)濟效益、對待生命麻木等突出問題。因此，抓好道路運輸?shù)陌踩?，必須切實解決好以下幾個方面深層次思想認(rèn)識問題，牢固確立道路運輸?shù)陌踩a(chǎn)理念：一是深刻理解科學(xué)發(fā)展的思想，牢固確立道路運輸行業(yè)發(fā)展首先是安全發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,lice

3、nsingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit其實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。道路運輸行業(yè)如何實行科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以人為本這個核心，堅持安全為本，生命至上。只有這樣，才能始終保持道路運輸發(fā)展的生機和活力。二是深刻理解事物發(fā)展的漸變觀點，牢固確立安全隱患就是事故的理念。按照唯物辯證法的觀點，事物發(fā)展到臨界點，必然會發(fā)生質(zhì)的飛躍。蟻穴潰

4、堤的道理應(yīng)該成為道路運輸安全的治理名言。三是深刻理解防范于未然的道理，牢固確立事故可防可控的理念。任何一種形態(tài)、一個事件的發(fā)生、發(fā)展，是有其內(nèi)在規(guī)律可循的。而這種發(fā)展的方向是可控的。道路交通安全事故也是如此。與2002年及2006年相比，2007年道路交通萬車死亡率由13.7、6.2降到5.1。因此，必須徹底屏棄那種對道路交通安全事故發(fā)生的無耐和消極心態(tài)，樹立積極有為的思想，發(fā)現(xiàn)苗頭、把握規(guī)律、尋求對策，主動把隱患消滅在萌芽之中。二、界明主體，建立道路運輸安全監(jiān)管的責(zé)任體系道路運輸安全監(jiān)管，交通主管部門負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；道路運輸管理機構(gòu)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

5、；道路運輸企業(yè)負(fù)有安全主體責(zé)任。上述責(zé)任，相關(guān)安全法規(guī)已作了明確的規(guī)定。但在具體管理中始終存在著安全主體不明確、安全責(zé)任不落實、“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系難以形成等突出問題。結(jié)合近年來的實踐和探索，本人以為必須從三個方面健全責(zé)任體系，全面落實道路運輸安全監(jiān)管責(zé)任。一是loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofper

6、sonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit進一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任。要從兩個層面落實企業(yè)安全主體責(zé)任。從許可層面強化企業(yè)的安全主體責(zé)任。無論是掛靠經(jīng)營、股份經(jīng)營，還是公營運輸，必須落實一個安全責(zé)任主體。同時，要從法人層面強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全第一責(zé)任。從而真正解決企業(yè)安全責(zé)任主體不明確的問題。二是督促企業(yè)建立層級責(zé)任體系。道路運輸安全涉及人、車、路三個環(huán)節(jié)。因此，必須明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、企業(yè)管理層、車隊、營運線路、營運車輛、駕駛員的安全責(zé)任，層層

7、簽定安全責(zé)任書，促使安全責(zé)任不留死角。三是健全安全責(zé)任監(jiān)督體系。必須明確，失去監(jiān)督的責(zé)任是最大的安全隱患這個道理。加強交通主管部門和上級行業(yè)管理機構(gòu)對下級行業(yè)管理機構(gòu)的安全責(zé)任監(jiān)督；加強行業(yè)管理機構(gòu)對企業(yè)的安全責(zé)任監(jiān)督；加強企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任監(jiān)督。通過道路運輸安全監(jiān)管責(zé)任體系的構(gòu)建，切實做到主體明確、責(zé)任落實、監(jiān)督到位。三、嚴(yán)把三關(guān)，切實夯實道路運輸安全的監(jiān)管基礎(chǔ)原交通部《關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（交公路發(fā)[2002]356號）指出：“切實加強對道路運輸經(jīng)營者、營運車輛、營運駕駛員和汽車客運站的源頭管理，全面提高全行業(yè)安全生產(chǎn)水平,

8、最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，特別是群死群傷的特大道路交通事故的發(fā)生?！眑oanappro