公共政策的本質(zhì)含義

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1、公共政策分析（本科生必修課）主講人：王洛忠歡迎多提寶貴意見《公共政策分析》教學(xué)目的《公共政策分析》是公共管理學(xué)科（包括行政管理、社會(huì)保障等專業(yè)）本科生和研究生（包括公共管理碩士MPA）的核心課程。本課程主要講授公共政策的基本理論，剖析政府決策的基本過程，探討公共政策分析的基本方法；同時(shí)，本課程又注重公共政策分析的實(shí)踐性與操作性，通過對(duì)相關(guān)案例的研討，提高研修者應(yīng)用所學(xué)理論知識(shí)正確分析和解決實(shí)際問題的能力，以更好地適應(yīng)我國(guó)政府管理和非政府公共組織管理的需要?！豆舱叻治觥方虒W(xué)內(nèi)容第一講公共政策分析導(dǎo)論第一節(jié)公共政策的本質(zhì)含義第二

2、節(jié)公共政策的特征、類型與作用第三節(jié)公共政策分析的起源、特征與作用第二講公共政策系統(tǒng)第一節(jié)公共政策主體第二節(jié)公共政策客體第三節(jié)公共政策環(huán)境第四節(jié)公共決策體制《公共政策分析》教學(xué)內(nèi)容第三講公共政策分析方法論第一節(jié)公共政策的政治學(xué)分析第二節(jié)公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第三節(jié)公共政策的倫理學(xué)分析第四節(jié)公共政策的系統(tǒng)分析第五節(jié)公共政策的制度分析第六節(jié)公共政策的過程分析第七節(jié)公共政策的利益分析第四講公共政策過程分析第一節(jié)公共政策問題構(gòu)建分析第二節(jié)公共政策方案制定分析第三節(jié)公共政策內(nèi)容執(zhí)行分析第四節(jié)公共政策效果評(píng)價(jià)分析《公共政策分析》參考書目1、張國(guó)

3、慶：《公共政策分析》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年版。2、陳慶云：《公共政策分析》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1996年版。3、陳振明：《政策科學(xué)：公共政策分析導(dǎo)論》（第二版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版。4、張金馬：《公共政策分析：概念、過程、方法》，人民出版社，2004年版。5、[美]威廉·鄧恩：《公共政策分析導(dǎo)論》（第二版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年版?！豆舱叻治觥穮⒖紩?、[美]保羅·A·薩巴蒂爾：《政策過程理論》，彭宗超等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2004年版。7、丁煌：《政策執(zhí)行阻滯機(jī)制及其防治對(duì)策——一項(xiàng)

4、基于行為和制度的分析》，人民出版社，2002年版。8、趙成根：《民主與公共決策研究》，黑龍江人民出版社，2000年版。9、曹沛霖：《政府與市場(chǎng)》，浙江人民出版社，1998年版。10、[美]查爾斯·沃爾夫：《市場(chǎng)或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇》，中國(guó)發(fā)展出版社，1994年版?！豆舱叻治觥穮⒖紩?1、厲以寧：《超越政府與超越市場(chǎng)——論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999年版。12、[美]托馬斯·R·戴伊：《理解公共政策》，彭勃等譯，華夏出版社，2004年版。13、[美]斯圖亞特·S·那格爾：《政策研究百科全書》，

5、科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1999年版。14、[美]拉雷·N·格斯頓：《公共政策的制定：程序和原理》，重慶出版社，2001年版。15、[美]丹尼爾·W·布羅姆利：《經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)制度——公共政策的理論基礎(chǔ)》，上海三聯(lián)、上海人民出版社，1996年版。第一講公共政策分析導(dǎo)論第一節(jié)公共政策的本質(zhì)含義第二節(jié)公共政策的特征、類型與作用第三節(jié)公共政策分析的起源、特征與作用第一節(jié)公共政策的本質(zhì)含義一、公共政策的學(xué)科定位與學(xué)習(xí)意義二、公共管理與公共政策的關(guān)系三、中外學(xué)者對(duì)公共政策的定義四、公共政策的本質(zhì)含義一、公共政策的學(xué)科定位與學(xué)習(xí)意義1、公共政策

6、的學(xué)科定位2、學(xué)習(xí)政策科學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義1、公共政策的學(xué)科定位一級(jí)學(xué)科二級(jí)學(xué)科課程設(shè)置工商管理企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、物流管理、人力資源管理…人力資源規(guī)劃、招聘與選拔、薪酬與福利、績(jī)效管理、人力資源測(cè)評(píng)、公共部門人力資源管理、人力資源管理法律基礎(chǔ)…公共管理土地資源管理、社會(huì)保障管理公共衛(wèi)生管理、教育經(jīng)濟(jì)管理行政管理…公共管理學(xué)、公共政策分析、國(guó)家公務(wù)員制度、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、政治學(xué)…其他學(xué)科2、學(xué)習(xí)政策科學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義（1）政策科學(xué)是軟科學(xué)的重要分支：哲學(xué)學(xué)科群人文社會(huì)學(xué)科群自然科學(xué)學(xué)科群軟科學(xué)學(xué)科群政策科學(xué)社

7、會(huì)實(shí)踐2、學(xué)習(xí)政策科學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義（2）學(xué)習(xí)政策科學(xué)為三種人提供幫助：職業(yè)的政府管理者政策科學(xué)家與政策分析人員普通公民二、公共管理與公共政策的關(guān)系1、從行政管理向公共管理跨越2、公共管理與公共政策的關(guān)系1、從行政管理向公共管理跨越（1）publicadministration行政管理、公共行政：實(shí)質(zhì)是政府管理（2）publicmanagement公共管理（2）publicmanagement公共管理①公共管理主體多元化：政府、NGO、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織。②治理理論：參與、合作、互動(dòng)、服務(wù)。③西方的實(shí)踐形式：合同出租和市場(chǎng)檢驗(yàn)；以私

8、補(bǔ)公，打破政府壟斷；建立公私伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社區(qū)化。④公共管理視角下，政府從制高點(diǎn)撤離：防止民間對(duì)政府的過度依賴，防止社會(huì)自治能力的萎縮。2、公共管理與公共政策的關(guān)系公共管理：是政府和非政府公共組織（NGO）不以營(yíng)利為目的、旨在治理公共事務(wù)、增進(jìn)公共利益的調(diào)控