應(yīng)急預(yù)案管理及要求

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1、應(yīng)急預(yù)案管理及要求前言集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，圍繞國家關(guān)于“建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力”的應(yīng)急工作要求，在應(yīng)急組織體系、制度體系、預(yù)案體系、保障體系、科技支撐體系的建設(shè)等方面，開展了一系列工作。2一、近年來主要工作二、存在的主要問題三、下一步工作安排內(nèi)容3?主要工作健全應(yīng)急管理組織體系完善了應(yīng)急制度體系建設(shè)完善了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)加強(qiáng)了專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)加強(qiáng)了預(yù)案演練工作4在《集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，明確了各應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其主要領(lǐng)導(dǎo)、成員和相關(guān)部門的應(yīng)急管理工作職責(zé)。建

2、立了由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急總值班室（協(xié)調(diào)辦公室）、總部職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成的應(yīng)急管理組織體系。2007年12月，集團(tuán)公司HSE（安全生產(chǎn)）委員會(huì)決定，在安全環(huán)保部設(shè)立應(yīng)急管理處（中油安字〔2007〕711號(hào)）。（一）健全應(yīng)急管理組織體系5（一）健全應(yīng)急管理組織體系箭頭指示：管理流程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)技術(shù)支持信息組集團(tuán)公司安全環(huán)保部、維穩(wěn)辦、礦區(qū)事業(yè)部等專業(yè)委員會(huì)辦公室集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組集團(tuán)公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部集團(tuán)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖專業(yè)救援隊(duì)伍6應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理任組長，各分管副總經(jīng)理任副組長，成員為各職能部門主

3、要負(fù)責(zé)人。平時(shí)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急管理工作的決策，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮。（一）健全應(yīng)急管理組織體系7集團(tuán)公司辦公廳設(shè)立總值班室，同時(shí)也是應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理；安全環(huán)保部、穩(wěn)定辦公室、礦區(qū)事業(yè)部等專業(yè)委員會(huì)的辦公室，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；各企事業(yè)單位都要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確與總部機(jī)關(guān)相銜接的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門；同時(shí)，按專業(yè)和系統(tǒng)理順和建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍。（一）健全應(yīng)急管理組織體系8企事業(yè)單位應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)部門（一）健全應(yīng)急管理組織體系主要領(lǐng)導(dǎo)為組長企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)專兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)急協(xié)調(diào)部門應(yīng)急協(xié)調(diào)部門9集團(tuán)公司

4、已建立的應(yīng)急管理制度：應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件（事故）管理辦法應(yīng)急預(yù)案編制通則應(yīng)急預(yù)案編制指南（二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè)10（二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè)勘探與生產(chǎn)分公司發(fā)布了《重特大事故應(yīng)急機(jī)制》煉油與化工分公司組織起草了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》天然氣與管道分公司完成了《油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施搶維修體系建設(shè)方案》112005年以來，制定下發(fā)了集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，編制了《集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和井噴失控事故等16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（三）完善了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)12應(yīng)急預(yù)案體系層次集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案基層單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全自然災(zāi)

5、害企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖13《總體預(yù)案》主要編制特點(diǎn)格式和內(nèi)容符合國家總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，與國家主管部門總體應(yīng)急預(yù)案接口?？蚣芎凸δ芸紤]集團(tuán)公司上下游、多類型（油氣生產(chǎn)商、銷售商）的要求，采用國家應(yīng)急辦公室提倡的1+4預(yù)案結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)原則滿足集團(tuán)公司綜合性國際能源公司的應(yīng)急管理需求，突出總部機(jī)關(guān)應(yīng)急職能和企業(yè)應(yīng)急主體責(zé)任以及信息流、專家和資源。工作程序考慮集團(tuán)公司多專業(yè)、相關(guān)方（承包商、地方、社區(qū)）的實(shí)際，遵循國際慣例，給出具有操作性的應(yīng)急管理程序。預(yù)案表述體現(xiàn)“務(wù)實(shí)、簡潔、準(zhǔn)確”，圖文并茂，操作要求明確，便于掌握和攜帶。14應(yīng)急預(yù)案=基本預(yù)

6、案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件1+4模式15中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生社會(huì)安全企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案基層單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難自然災(zāi)害08重大公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案09防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案11火工品被盜丟失事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案12網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案13公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案14涉外突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15涉外防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案01井噴失控事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案02油氣站庫及煉化裝置爆炸著火事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案03危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故專項(xiàng)

7、應(yīng)急預(yù)案04長輸管道事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案05海洋石油開發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案06劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案07突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案1……專項(xiàng)預(yù)案2專項(xiàng)預(yù)案16總部企業(yè)預(yù)案1企業(yè)預(yù)案2企業(yè)預(yù)案n……企業(yè)基層預(yù)案1基層預(yù)案2基層預(yù)案n……基層以場(chǎng)外指揮協(xié)調(diào)為主以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)為主以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置為主應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)17集團(tuán)公司突發(fā)事件《總體預(yù)案》是集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案總綱，為集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和