應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求(cpe)

《應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求(cpe)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第1頁加強(qiáng)應(yīng)急管理提高突發(fā)事件應(yīng)對和風(fēng)險控制能力中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保部2021年9月9日安全“經(jīng)驗分享”我們的認(rèn)識基于風(fēng)險管理的應(yīng)急管理前言反應(yīng)型經(jīng)驗管理本能、經(jīng)驗亡羊補(bǔ)牢監(jiān)督型科學(xué)管理懲罰監(jiān)管自律型體系管理HSE體系風(fēng)險預(yù)案文化型文化管理內(nèi)部受控管理全面風(fēng)險管理（一體化）團(tuán)隊國際化事后事故應(yīng)急危機(jī)對安全的認(rèn)識管理學(xué)發(fā)展管理學(xué)發(fā)展安全認(rèn)識突發(fā)事件基本概念基本定義：發(fā)生突然破壞嚴(yán)重處置緊迫主要特點：高度不確定性復(fù)雜變異性潛在危機(jī)性安全風(fēng)險風(fēng)險管理識別評估控制恢復(fù)持續(xù)改進(jìn)免除了不可接受損害風(fēng)險的狀態(tài)后果嚴(yán)重性X發(fā)生

2、頻次HSE管理體系應(yīng)急管理HEMP預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）評定（Recover）聽天由命順其自然亡羊補(bǔ)牢物本管理事故致因人因行為人機(jī)工程安全評價系統(tǒng)管理風(fēng)險控制持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)安全以人為本組織行為科學(xué)發(fā)展和諧/持續(xù)安全經(jīng)驗安全科學(xué)安全體系安全文化安全文化觀念管理行為物態(tài)理念方針使命標(biāo)準(zhǔn)制度程序激勵約束監(jiān)督總結(jié)固化表現(xiàn)識別評估控制恢復(fù)預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）應(yīng)急管理風(fēng)險管理應(yīng)

3、急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案管理手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表HSE委員會企業(yè)二級單位應(yīng)急（救援、響應(yīng)）預(yù)案重大隱患治理計劃管理手冊程序文件作業(yè)文件管理方案體系實施指南HSE專業(yè)委員會企業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案重大危險源控制計劃（1+18）方針、承諾管理手冊標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤┲改螲SE委員會集團(tuán)公司總部HSE體系文件組織機(jī)構(gòu)管理層次文件體系縱向到底、橫向到邊HSE管理體系的構(gòu)成第一部分應(yīng)急管理的發(fā)展第二部分國家應(yīng)急管理體系及法規(guī)簡介第三部分集團(tuán)公司應(yīng)急管理基本情況及要求1974年，英國，重大危險咨詢委員會，提出制訂應(yīng)急

4、預(yù)案1982年，歐共體《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（塞韋索法令），重大事故預(yù)防與救援1984年，印度博帕爾事故，促進(jìn)各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應(yīng)急救援體系1986年，美國《緊急事故應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法案》1993年，ILO《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》,應(yīng)急計劃要求一、總體情況隨著技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，人們對突發(fā)事件的應(yīng)急管理逐步有了系統(tǒng)化認(rèn)識。2001年，“9.11”后美國成立國土安全部我國,2002年頒布實施《安全生產(chǎn)法》，規(guī)定企業(yè)與政府制定應(yīng)急預(yù)案。2003年非典后，出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加快了國家整體應(yīng)急

5、管理體系建設(shè)步伐。1、自然災(zāi)害頻發(fā)，分布廣、損失大——我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一二、我國應(yīng)急面臨的形勢2、重特大事故災(zāi)難頻繁發(fā)生第13頁3、公共衛(wèi)生事件仍然威脅著人民群眾的生命健康——全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病，已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)——艾滋病、乙丙肝炎、血吸蟲等感染者、患者都在幾十萬以上第14頁4、引發(fā)社會安全事件的因素依然存在第15頁—近幾年刑事案件總量年均400萬起以上；—近幾年各類刑事案件死亡6.5萬人以上、直接經(jīng)濟(jì)損失幾百億元；—近幾年每年受理計算機(jī)犯罪案件上萬起，年增長率明顯上升。一是黨中央、國務(wù)院的英明決策

6、和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);二是社會主義制度和我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，全國上下建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理工作格局；三是依靠法制，依靠科學(xué)，依靠群眾；四是充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和預(yù)備役民兵在處置突發(fā)事件中的骨干和突擊隊作用;五是全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟(jì)。三、我國應(yīng)對突發(fā)公共事件的主要體會(一）成功作法一是思想認(rèn)識不足;二是危機(jī)管理體制不健全;三是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高;四是部分應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng);五是全民防災(zāi)意識教育還相當(dāng)薄弱;六是法制還不夠完善。（二）薄弱環(huán)節(jié)災(zāi)害多發(fā)事故

7、高發(fā)防御脆弱應(yīng)對復(fù)雜責(zé)任重大要點：第一部分應(yīng)急管理的發(fā)展第二部分國家應(yīng)急管理體系及法規(guī)簡介第三部分集團(tuán)公司應(yīng)急管理基本情況及要求一、國家應(yīng)急管理體系建設(shè)情況二、國家應(yīng)急管理的法律法規(guī)要求胡錦濤總書記指出：要大力增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅持防患于未然。建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力?！泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定《政府工作報告》：各級政府要全面履行政職能，在繼續(xù)

8、搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。——摘自《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題