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《建設(shè)法規(guī)-第1章建設(shè)法規(guī)概述》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、綦江縣彩虹橋整體垮塌案“爺爺，彩虹橋?yàn)樯稌?huì)垮？”“讓那幾個(gè)貪官吃垮了?！薄皹蚴氰F的，怎么啃得動(dòng)？”———垮橋現(xiàn)場(chǎng)一位老人和孫子的對(duì)話1月10日，苦戰(zhàn)在寒冷的河水中的清障隊(duì)伍又打撈起一具尸體，至此，1月4日重慶綦江虹橋突然垮塌事故已造成40人死亡。連日來(lái)，綦江籠罩在一種巨大的痛苦與悲愴之中。大街上隨處可見面色陰郁、臂戴白花的市民，哀樂(lè)聲徹夜不絕，事故現(xiàn)場(chǎng)的沿河兩岸聚集著密密的人群。人們來(lái)了又去，去了又來(lái)，面對(duì)北去的綦江河，人們不禁痛苦地責(zé)問(wèn)：這究竟是為什么？(1)垮掉的是一座“黑橋”虹橋的歷史很簡(jiǎn)單。1994年11月5日動(dòng)工修建，1996年2月16日完工投入使用，建筑時(shí)間1
2、年零102天，使用時(shí)間兩年零32 2天。綦江縣彩虹橋整體垮塌案虹橋的歷史又很復(fù)雜。修建之初就有許多人提出異議：綦江正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要關(guān)頭，應(yīng)該先擴(kuò)建通往火車站的公路（這段不足兩公里的路至今未得到改造）。當(dāng)時(shí)虹橋上游不遠(yuǎn)處有一座公路石拱橋，在這座橋的下游約200米處還有一座石拱橋。不足一公里的河段上有必要建造第三座橋嗎？而且河?xùn)|岸原來(lái)是一片菜地，地勢(shì)低洼，經(jīng)常遭受洪水的襲擊，新建橋必然逃不掉被洪水沖刷的厄運(yùn)。這座橋當(dāng)時(shí)的預(yù)算為250萬(wàn)，對(duì)于財(cái)政還比較緊張的綦江縣這是個(gè)大數(shù)，這筆錢應(yīng)該怎么投，縣里一些人就是聽不進(jìn)不同意見，一意孤行地將此項(xiàng)工程拉上馬。這座連接新舊城區(qū)的橋梁的
3、建設(shè)由綦江縣城鄉(xiāng)委負(fù)責(zé)，縣委常務(wù)副書記林世元（時(shí)任城鄉(xiāng)委主任）任大橋副指揮長(zhǎng)，他便將這項(xiàng)工程交給了華慶公司，繼而由林的同學(xué)，重慶市橋梁工程公司下屬企業(yè)的一名下崗職工費(fèi)上利與華慶公司簽訂承包合同，大橋建設(shè)因此被偷換成了費(fèi)上利的個(gè)人行為。得手以后費(fèi)上利以重慶市橋梁工程公司川東南分公司第一分隊(duì)的名義組織施工。橋梁設(shè)計(jì)由重慶市政設(shè)計(jì)院的幾個(gè)人私下里利用業(yè)余時(shí)間完成，不但設(shè)計(jì)手續(xù)不全（沒(méi)有工程設(shè)計(jì)委托書），未得到設(shè)計(jì)院的蓋章認(rèn)可，施工單位不具備市政工程施工資質(zhì)，甚至這個(gè)工程未經(jīng)有關(guān)職能部門立項(xiàng)、論證，修建過(guò)程中無(wú)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，完工后也未經(jīng)質(zhì)檢部門檢查驗(yàn)收。綦江縣彩虹橋整體垮塌
4、案(2)官僚主義是第一殺手這座橋雖然由長(zhǎng)官意志急急拍板投入建設(shè)，然而，假如當(dāng) 人們發(fā)現(xiàn)它確實(shí)存在重大隱患時(shí)積極采取補(bǔ)救措施，慘禍也不 會(huì)發(fā)生?？上У氖?，官僚主義成為第一“殺人兇手”。還在大橋建設(shè)期間，一位從事了43年電焊工作的老人13次 到現(xiàn)場(chǎng)觀察，對(duì)錯(cuò)誤的電焊工藝和方法提出了批評(píng)，并到縣委、 縣政府、技術(shù)監(jiān)督局等部門反映情況，請(qǐng)求制止錯(cuò)誤施工。遺 憾的是老人的提醒無(wú)人理睬。老人痛苦地?cái)嘌裕哼@座橋管不了 三年。他不準(zhǔn)家人從橋上通行。大橋建成后的兩年多時(shí)間里曾多次發(fā)生鋼筋折斷、橋頭平 臺(tái)開裂，但縣里未采取相應(yīng)措施補(bǔ)救，任其惡化。綦江縣彩虹橋整體垮塌案1996年端午節(jié)，該縣組
5、織龍舟比賽，觀禮臺(tái)就設(shè)在橋上。 縣委、縣政府、各區(qū)鄉(xiāng)的一批干部在橋上觀看，期間，大橋發(fā) 出“咔嚓”的斷裂聲，人們驚慌失措，四散逃離。大橋被封鎖， 但卻無(wú)人對(duì)大橋組織檢查，不久便又開放使用。當(dāng)晚該縣在河 上組織燃放煙花，人們?cè)僖淮温犚娏舜髽虬l(fā)出的斷裂聲音，感 到橋體的異常震動(dòng)，橋上的人再次驚惶而逃。第二天，有人在 大橋東端橋拱上發(fā)現(xiàn)一油漆剝落處露出一條6厘米長(zhǎng)的裂痕。還 有人發(fā)現(xiàn)東端連接鋼拱與橋面的拉桿下游側(cè)斷裂3根，上游側(cè)斷 裂2根。但是該縣仍無(wú)人組織檢查、維修。1998年8月7日，綦江遭遇了百年不遇的特大洪水，造成還 在修建的城北大橋坍塌。事后，人們發(fā)現(xiàn)虹橋東橋頭處出現(xiàn)
6、重 大裂痕。然而各方面還是無(wú)動(dòng)于衷。綦江縣彩虹橋整體垮塌案1998年底，垮橋7天前，有部門提出了停止使用、立即搶修的建議，并起草報(bào)告，但始終無(wú)人理睬，從而失去了最后一次避免慘禍發(fā)生的機(jī)會(huì)。1999年1月4日18時(shí)50分，虹橋終于坍塌。參考教材使用教材：建設(shè)法規(guī)概論劉文鋒主編高等教育出版社2004年7月第一版定價(jià)：35元教學(xué)方法以教材為主線以名詞解釋和案例分析為補(bǔ)充希望大家積極參與，查找案例，參與討論第一章建設(shè)法規(guī)概述第一節(jié)建設(shè)法概述1、建設(shè)法的概念是調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱3方面含義:建設(shè)法律關(guān)系是建設(shè)法特定的調(diào)整對(duì)象是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)指
7、定的,以強(qiáng)制性規(guī)范為主調(diào)整的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和自然人2、建設(shè)法的調(diào)整對(duì)象(1)建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)與自然關(guān)系技術(shù)規(guī)范：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)估辦法、技術(shù)鑒定手段、技術(shù)操作規(guī)程(2)建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系3、建設(shè)法的調(diào)整范圍建設(shè)法調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)是指從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)。建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等4、建設(shè)法律關(guān)系(1)建設(shè)法律關(guān)系的概念由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管
