電子政務(wù)(蔡立輝主編教材)

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1、電子政務(wù)1《電子政務(wù)》內(nèi)容提要第1章導(dǎo)論第2章電子政務(wù)基本原理第3章發(fā)達國家電子政務(wù)第4章中國電子政務(wù)第5章基于電子政務(wù)的電子化管理第6章電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)第7章政府流程再造第8章政務(wù)信息資源管理第9章電子政務(wù)的技術(shù)支撐體系第10章電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃第11章電子政務(wù)外包第12章電子政務(wù)績效評估2《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．1電子政務(wù)概述1．1．1電子政務(wù)的概念電子政務(wù)是指國家公共部門為了提高公共事務(wù)管理效能和公共服務(wù)水平，通過運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開發(fā)信息資源、重組組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有機結(jié)合的

2、方式來進行公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供的新型管理模式與運行機制。3《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論電子政務(wù)概念包括了以下四個方面的含義：第一，電子政務(wù)的主體是國家公共部門，尤其是政府部門，電子政務(wù)涉及和處理的是與國家公共權(quán)力行使有關(guān)的公共事務(wù)——國家公共事務(wù)、公共部門自身事務(wù)、社會公共事務(wù)，涉及公共服務(wù)的提供。第二，電子政務(wù)是在現(xiàn)代公共管理理念指導(dǎo)下，主要以EDI和因特網(wǎng)為基礎(chǔ)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等來進行公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供，來實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)重組、部門間關(guān)系的改善和公共服務(wù)水平的提高

3、。4《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論第三，電子政務(wù)不是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和政務(wù)的簡單組合。第四，當代電子政務(wù)建設(shè)不能只停留在技術(shù)應(yīng)用這個層面，而必須注重組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、跨部門業(yè)務(wù)與信息的集成整合、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和公共管理理念的轉(zhuǎn)變。5《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．1．2電子政務(wù)的特點1．電子政務(wù)的價值（1）公共部門應(yīng)用電子政務(wù)的價值（2）社會公眾應(yīng)用電子政務(wù)的價值（3）電子政務(wù)管理與服務(wù)價值的統(tǒng)一6《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論2．電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別區(qū)別事項傳統(tǒng)管理方式電子政務(wù)方式機構(gòu)存在形式以物理實體的形式存在以網(wǎng)絡(luò)虛擬化形

4、式存在政務(wù)辦理方式面對面、受空間限制超地域性、不受空間限制政務(wù)辦理時間有嚴格的時間限制7×24方式組織結(jié)構(gòu)金字塔式的垂直化分層結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化輻射結(jié)構(gòu)公共管理方式公共部門實體性集中管理系統(tǒng)程序式分權(quán)管理政務(wù)生效標志公章、領(lǐng)導(dǎo)簽字批示等電子簽名等政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同并行作業(yè)工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心主要議事方式會議、文件等網(wǎng)絡(luò)討論等決策參與范圍主要集中在公共部門內(nèi)部內(nèi)部與外部互動、統(tǒng)一7第1章導(dǎo)論3．電子政務(wù)的特點（1）電子政務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供中的全

5、面應(yīng)用。（2）電子政務(wù)是技術(shù)應(yīng)用與公共部門改革、業(yè)務(wù)處理的統(tǒng)一體。（3）電子政務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的科學(xué)化管理。（4）電子政務(wù)是一個漸進發(fā)展的動態(tài)過程。（5）電子政務(wù)是國家信息化的根本。8《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．1．3電子政務(wù)與其它相關(guān)概念的比較1．電子政務(wù)與辦公自動化（1）應(yīng)用的主體范圍不同。（2）管理理念與著眼點不同。（3）應(yīng)用的內(nèi)容不同。9《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論2．電子政務(wù)與“一站式”電子政務(wù)“一站式”電子政務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，是指通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、整合公共部門的信息資源、實現(xiàn)跨部門的

6、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公等措施建設(shè)來構(gòu)筑一個“虛擬政府”，從而使公眾能夠隨時隨地地獲取各類公共服務(wù)。與電子政務(wù)相比，“一站式”電子政務(wù)的重心更多地是放在利用信息技術(shù)改進公共服務(wù)的提供方式上，使公眾獲取公共服務(wù)和辦事更為便捷；著重強調(diào)的是社會服務(wù)。10《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論3．電子政務(wù)與政府上網(wǎng)工程“政府上網(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展初級階段。原有的“政府上網(wǎng)工程”在相當大的程度上只具有政府部門在網(wǎng)上發(fā)布信息的靜態(tài)功能，缺乏互動性、信息資源的共享性。電子政務(wù)是一個含義更為廣泛的概念?！罢W(wǎng)站

7、”作為電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，也并不等于開通一個互聯(lián)網(wǎng)站、鋪上一堆局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進行網(wǎng)站的維護、信息資料的更新、空間和功能的拓展，要注重發(fā)揮它長期的和社會的效應(yīng)，要實現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動。11《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論4．電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要表現(xiàn)為：（1）實施的主體不同（2）目的不同（3）應(yīng)用的范圍不同從社會信息化建設(shè)來說，電子政務(wù)的建設(shè)可以和電子商務(wù)的建設(shè)有機結(jié)合起來。12《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．2電

8、子政務(wù)的產(chǎn)生1．2．1電子政務(wù)產(chǎn)生的知識背景1．多學(xué)科交叉滲透研究方法2．網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與應(yīng)用3．公共管理理論13《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．2．2電子政務(wù)產(chǎn)生的社會背景1．工廠經(jīng)濟向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)化2．電子商務(wù)的日益發(fā)展3．管理民主化趨勢的日益明顯4．新公共管理運動14《電子政務(wù)》第1章導(dǎo)論1．2．3電子政務(wù)的發(fā)展過程與階段1．美國電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展階段（1）孤島式的計算機系統(tǒng)階段。其特點是：第一，分散式建設(shè)。第二，分散