統(tǒng)計法從業(yè)資格講義

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1、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識云南省統(tǒng)計局王紅2011.7.昆明第一章統(tǒng)計法基本問題第一節(jié)統(tǒng)計法概述（一）政府統(tǒng)計的概念和特征1、政府統(tǒng)計的概念2、政府統(tǒng)計的特征（二）政府統(tǒng)計的功能和任務(wù)1、政府統(tǒng)計的功能2、政府統(tǒng)計的任務(wù)（1）對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析（2）提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（3）實行統(tǒng)計監(jiān)督（三）依法統(tǒng)計的必要性首先，政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障其次，政府統(tǒng)計必須受到法律的約束二、統(tǒng)計法的概念及特征（一）統(tǒng)計法的概念（二）統(tǒng)計法的特征1、統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性2、統(tǒng)計法規(guī)范的

2、內(nèi)容具有專業(yè)性三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式根據(jù)法律規(guī)范的效力不同，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律法規(guī)的表現(xiàn)形式主要包括以下幾種：（一）統(tǒng)計法律（二）統(tǒng)計行政法規(guī)（三）地方性統(tǒng)計法規(guī)（四）統(tǒng)計規(guī)章四、統(tǒng)計法的作用統(tǒng)計法的作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（一）有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作，推進(jìn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進(jìn)程；（二）規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性。第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則（一）國家建立集中統(tǒng)一的條件管理體制（二）統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的（三

3、）統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布二、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則（一）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的（二）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)（三）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則（一）統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的（二）統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)四、維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則（一）統(tǒng)計調(diào)查對象報送的資料受法律保護(hù)（二）盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)（三）對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則

4、。（一）建立定期公布統(tǒng)計資料的制度（二）采取多樣化的統(tǒng)計資料公布方式和手段（三）積極做好條件信息咨詢服務(wù)工作第三節(jié)統(tǒng)計管理體制一、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展和演變二、我國的現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容（一）機(jī)構(gòu)和編制管理方面（三）業(yè)務(wù)管理方面（二）經(jīng)費管理方面第四節(jié)我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況（一）統(tǒng)計立法（二）統(tǒng)計執(zhí)法（三）統(tǒng)計法制宣傳第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第一節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的分類一、政府統(tǒng)計調(diào)查的概念和分類政府統(tǒng)計調(diào)查，是指由政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法組織實施

5、的統(tǒng)計調(diào)查，分為國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查三類二、政府統(tǒng)計調(diào)查的特點政府統(tǒng)計調(diào)查具有義務(wù)性和強(qiáng)制性的特點（二）民間統(tǒng)計調(diào)查1、民間統(tǒng)計調(diào)查的特點民間統(tǒng)計調(diào)查是由民間統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以自己的名義或者接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計調(diào)查。它具有自愿性和營利性的特點。2、涉外統(tǒng)計調(diào)查涉外統(tǒng)計調(diào)查，是由民間統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織實施的，具有一定涉外因素的統(tǒng)計調(diào)查。第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目一、統(tǒng)計調(diào)查項目概念及分類統(tǒng)計調(diào)查項目，是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查項目分為國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地

6、方統(tǒng)計調(diào)查項目三類，實行分類管理。（一）國家統(tǒng)計調(diào)查項目（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目（三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目三、統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批（一）國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批（三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批（四）統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序四、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則第三節(jié)統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)一、統(tǒng)計調(diào)查制度的制定（一）統(tǒng)計調(diào)查制度的概念（二）統(tǒng)計調(diào)查制度的制定（三）統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容（四）統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力二、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念（二）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容三、

7、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的分類（一）國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（二）部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（三）其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法一、普查二、抽樣調(diào)查三、全面調(diào)查（一）全面調(diào)查及實施步驟（二）合法調(diào)查表的要求四、重點調(diào)查五、行政記錄第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的意義二、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計調(diào)查證件的種類和發(fā)放范圍（二）統(tǒng)計調(diào)查證件的發(fā)放機(jī)關(guān)和程序（三）統(tǒng)計調(diào)查證件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容（四）持證人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和職責(zé)第三章統(tǒng)計資料的管理和公布第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述一、統(tǒng)計資料的特征統(tǒng)計資料，是指在統(tǒng)計活動中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟(jì)

8、社會發(fā)展情況的統(tǒng)計以及與之相關(guān)的其他資料的總稱。它包括原始統(tǒng)計資料、匯總資料、有關(guān)說明、分析材料以及統(tǒng)計報告等。統(tǒng)計法中所稱統(tǒng)計資料在法律上具有特定的內(nèi)涵，并具有三個特征：一是客觀性。這是對統(tǒng)計資料質(zhì)量的要求。二是合法性。這是對統(tǒng)計資料生產(chǎn)程序的要求。三是相關(guān)性。這是對統(tǒng)計資料內(nèi)容的要求。二、統(tǒng)計資料管理體制統(tǒng)計資料的管理，是指對統(tǒng)計調(diào)查活動所獲得的統(tǒng)計資料進(jìn)行存儲、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。根據(jù)我國統(tǒng)計工作管