PPP實(shí)施方案編制流程

《PPP實(shí)施方案編制流程》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、實(shí)施方案編制流程（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況基本情況1.明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、以及2.項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作的必要性和可行性3.項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目區(qū)位占地面積建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價(jià)值主要產(chǎn)出說(shuō)明資金來(lái)源項(xiàng)目公司股權(quán)情況是否要設(shè)立項(xiàng)目公司公司股權(quán)結(jié)構(gòu)（二）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架1.風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化2.風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等3.風(fēng)險(xiǎn)可控等原則原則上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)。法律、政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)當(dāng)。（一）項(xiàng)目運(yùn)作方式1.確定項(xiàng)目運(yùn)作方式：委托合同、管理合同、BOT、

2、BOO、TOT和ROT2.具體運(yùn)作方式的決定因素序號(hào)內(nèi)容1收費(fèi)定價(jià)機(jī)制2項(xiàng)目投資收益水平3風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架4融資需求5改擴(kuò)建需求6期滿處置（二）交易結(jié)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目資本性之處的資金來(lái)源性質(zhì)和用途項(xiàng)目資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移（權(quán)屬）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制附件1使用者付費(fèi)政府付費(fèi)可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制股東回報(bào)機(jī)制激勵(lì)相容機(jī)制相關(guān)配套安排項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地水電氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。（五）合同體系項(xiàng)目邊界條件內(nèi)容權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式、風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果交易條件邊界項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出

3、說(shuō)明履約保障邊界強(qiáng)制保險(xiǎn)方案、投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函、移交維修保函組成的履約保函體系。調(diào)整銜接邊界應(yīng)急處置、臨時(shí)接管、提前終止、合同變更、合同展期、項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對(duì)措施。（六）監(jiān)管框架監(jiān)管框架授權(quán)關(guān)系政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)。監(jiān)管方式履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督。（七）采購(gòu)方式選擇公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一采購(gòu)來(lái)源附件1可用性服務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目公司為該部分項(xiàng)目建設(shè)符合適用法律及協(xié)議規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的投入的資本性總支出而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括項(xiàng)目建設(shè)總投資（含建安工程費(fèi)、

4、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)）、融資成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)；運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目公司為維持該部分可用性之目的提供的符合協(xié)議規(guī)定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括該部分項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)。政府年度付費(fèi)的組成如下：（1）政府年度付費(fèi)=可用性年度服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績(jī)效年度服務(wù)費(fèi)（2）可用性年度服務(wù)費(fèi)=建設(shè)總投資+投資成本+稅費(fèi)+必要的合理回報(bào)建設(shè)總投資=前期費(fèi)總額+建安工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)用投資成本=自有資本金成本+融資成本融資成本=自有資本金成本+債務(wù)資金成本（3）運(yùn)維績(jī)效年度服務(wù)費(fèi)=運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)成本+稅費(fèi)+必要的合理回報(bào)