中美關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題的分歧

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1、人民幣匯率一直是中美關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。首先，二次大戰(zhàn)以來(lái)，多數(shù)國(guó)家實(shí)行適度的低匯率政策。低匯率政策有什么好處？三條：一條是刺激出口，吸引外資，吸引外國(guó)人到中國(guó)來(lái)旅游，而這三項(xiàng)都能夠增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如東亞模式，就是從日本開(kāi)始，日元不僅實(shí)行了低匯率，而且實(shí)行了超低匯率，亞洲、臺(tái)灣、韓國(guó)、中國(guó)和東盟走的都是這條路。從歷史上看，經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，往往容易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義。改革開(kāi)放之初，多少人民幣對(duì)1美元。中國(guó)銀行的掛牌價(jià)是1.5元錢兌1美元，那時(shí)候?qū)Ρ举Q(mào)易基本上沒(méi)法做，數(shù)額很少。賣一些土特產(chǎn)品，賣一些服裝，別的產(chǎn)品根本上賣不出去。1981年人民幣貶到了1.8元錢兌1

2、美元。1981到1984年，我們也實(shí)行了雙重匯率。什么意思？銀行的掛牌價(jià)是1.8元錢兌1美元，但是外貿(mào)出口企業(yè)做成生意之后，憑著合同的復(fù)印件到各地的外貿(mào)局去領(lǐng)，1美元領(lǐng)1元錢，這就是內(nèi)部結(jié)匯價(jià)2.8元，銀行的換匯價(jià)是1.8，外貿(mào)的換匯價(jià)是2.8，政府出一塊錢，實(shí)際這是一種補(bǔ)貼。1983年，美國(guó)紡織工業(yè)在美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的第一期反補(bǔ)貼，就是針對(duì)中國(guó)的雙重匯率，它用2.8減1.8，再一除，2.8就變成了補(bǔ)貼40%，人民幣不能大升，只能有一定的升值，但是不能大升，大升會(huì)毀了中國(guó)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)之初，一度在此問(wèn)題上表現(xiàn)強(qiáng)硬，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率。雖然美國(guó)財(cái)政部2009年10月15日發(fā)

3、表報(bào)告明確承認(rèn)，中國(guó)沒(méi)有操縱人民幣匯率，但依然指責(zé)人民幣幣值被低估。而最近不少西方國(guó)家也不斷發(fā)表敦促人民幣升值的言論。一些國(guó)家更以人民幣匯率問(wèn)題作為其推行對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的借口。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，美國(guó)等西方國(guó)家在這個(gè)時(shí)候炒作人民幣匯率，不過(guò)是以此轉(zhuǎn)移金融危機(jī)焦點(diǎn)，推卸自身責(zé)任，并試圖通過(guò)人民幣升值來(lái)擴(kuò)大其對(duì)華出口。如果人民幣急劇升值，無(wú)疑將損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。那么，匯率之外，奧巴馬還將帶來(lái)什么新話題呢？奧巴馬在2009年9月20日紐約舉辦的20國(guó)峰會(huì)上提出所謂針對(duì)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差大國(guó)的——當(dāng)時(shí)他指的是中國(guó)——可持續(xù)及均衡增長(zhǎng)框架的協(xié)議，他認(rèn)為人民幣幣值被低估了

4、。美國(guó)財(cái)政部還警告說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)刺激措施撤銷及中國(guó)商品的海外需求回暖之后，人民幣如果不升值的話，可能產(chǎn)生不良后果。任何一個(gè)國(guó)家的貨幣，升值都是有利有弊。利在什么地方？利在有利于大家出國(guó)旅游，有利于大家的孩子出國(guó)去留學(xué)，有利于到外國(guó)去買東西，有利于進(jìn)口。9月15、16日兩天，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行了3場(chǎng)專門針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)，參加作證的議員們紛紛表示認(rèn)同人民幣被低估了約40%，而讓中國(guó)企業(yè)在全球貿(mào)易中獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西?蓋特納16日在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)人民幣升值的表態(tài)語(yǔ)調(diào)也極為硬朗。他表示，人民幣依然被低估，不排除宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)的可能。美國(guó)會(huì)與其他國(guó)家聯(lián)手向中國(guó)施壓，并暗示

5、本輪人民幣升值幅度至少應(yīng)達(dá)到20%。據(jù)悉，這是蓋特納自2009年1月走馬上任以來(lái)就人民幣匯率措詞最為強(qiáng)硬的表態(tài)。　　接著，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月20日繼續(xù)就人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓，稱中國(guó)在人民幣問(wèn)題上未盡全力，美國(guó)將先于世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)采取制裁的措施。美國(guó)貿(mào)易代表柯克當(dāng)天也表示將繼續(xù)在匯率政策問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓。而美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)24日批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)匯率問(wèn)題的一項(xiàng)特別關(guān)稅法案（HR2378法案），根據(jù)這項(xiàng)法案，如果一個(gè)國(guó)家的貨幣幣值被認(rèn)定為被人為低估，美國(guó)政府有權(quán)對(duì)來(lái)自該國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。就在此前一天，奧巴馬在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶時(shí)再次明確提出，希望中國(guó)政府能允許人民

6、幣升值。而日前美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)萊爾?布瑞拉德在造訪北京接受媒體采訪時(shí)再次重申了美國(guó)財(cái)政部的核心觀點(diǎn)，即人民幣是被低估了。　　其實(shí)，美國(guó)對(duì)人民幣舞起匯率大棒是個(gè)老生常談的問(wèn)題了，也是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。近幾年來(lái)，作為對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差最大的美國(guó)，對(duì)人民幣匯率問(wèn)題始終尤為“關(guān)切”，不斷通過(guò)各種渠道向中國(guó)政府施壓，甚至不惜以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，要求中國(guó)允許人民幣匯率快速升值。特別是去年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁，中美在人民幣匯率問(wèn)題上一直上演著“口水戰(zhàn)”，全球金融危機(jī)之下中美“風(fēng)雨同舟”的多次承諾已然蒼白?！　♂槍?duì)美國(guó)拼命施壓人民幣在短期內(nèi)大幅度升值的要求，中國(guó)官方迅速

7、回?fù)袅诉@些升值的“噪音”，人民幣匯率保衛(wèi)戰(zhàn)再次打響?！　∩虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)9月16日強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)存在貿(mào)易順差，美方的業(yè)界和國(guó)會(huì)議員就反復(fù)從中美雙方的貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)判斷中國(guó)的貿(mào)易利益和人民幣匯率的合理價(jià)格，這是沒(méi)有道理的。中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜當(dāng)天也重申，人民幣匯率升值解決不了中美貿(mào)易逆差和美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)的問(wèn)題，施壓不僅解決不了問(wèn)題，反而可能會(huì)適得其反。隨后，在21日的例行記者會(huì)上，姜瑜再次指出，人民幣匯率浮動(dòng)不能解決與特定國(guó)家的雙邊貿(mào)易失衡問(wèn)題，美國(guó)出現(xiàn)一些不和諧的聲音指責(zé)人民