國際工程項目合同管理前沿

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1、國際工程項目合同管理前沿目錄一、工程項目管理與合同管理的關系二、國際上的工程項目管理模式三、FIDIC99年新版合同條件的特點與對比四、FIDIC“施工合同條件”（99年第1版）（新紅皮書）簡介一、工程項目管理與合同管理的關系：1.項目（Project）特點：（1）一般項目的特點：l一次性l唯一性l項目目標的明確性l實施條件的約束性（2）　工程項目的特點：l復雜程度高l整體性強l時間長l不可逆轉(zhuǎn)性l產(chǎn)品的固定性l生產(chǎn)者的流動性l當?shù)卣墓芾砗透深A（3）國際工程項目的特點：l跨國的經(jīng)濟活動l嚴格的合同管理l風險大l發(fā)達國家市場壟斷2.招標文件與合同的關系：(1)招標文件(Tender

2、Document):體現(xiàn)了業(yè)主對將實施的項目的商務要求和技術要求。以世界銀行范本為例，招標文件包括投標邀請函、投標人須知、招標資料、合同通用條件、合同專用條件、技術規(guī)范、投標書、投標書附錄、投標保函格式、工程量表、合同協(xié)議書格式、履約保函格式、預付款保函格式、圖紙。以上14項中除投標邀請函、投標人須知和投標保函格式外，均進入合同。（2）合同：合同是一個契約，是法人和法人之間，或法人和公民之間，或公民和公民之間為實現(xiàn)某種目的而確定相互間權利和義務的協(xié)議。合同一經(jīng)成立，即受法律保護。招標文件是簽訂合同的基礎，是業(yè)主方擬定的合同草案。招標文件90％～95％的內(nèi)容都將進入合同。3.合同管理是

3、項目管理的核心：（1）合同管理指參與項目各方均應在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責，行使各自的權力、履行各自的義務、維護各方的權利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現(xiàn)。（2）簽訂合同的任一方（如業(yè)主方、承包商方）及參與合同管理的有關方（如監(jiān)理工程師、業(yè)主代表），對工程項目的進度、質(zhì)量、造價、安全以及環(huán)境等方面進行管理并做好協(xié)調(diào)工作。計算機管理是任一方做好管理工作的重要手段。4.國際工程合同管理的特點：(1)國際工程合同從前期準備（指編制招標文件）招投標、談判、修改、簽訂到實施，都是十分重要的環(huán)節(jié)

4、。合同有關任何一方都不能粗心大意。只有訂立一個好的合同才能保證項目的順利實施。（2）國際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標書、中標函、合同條件、技術規(guī)范、圖紙，工程量表等多個文件。編制合同文件時，各部分的論述都應力求詳盡具體，以便在實施中減少矛盾和爭論。（3）國際工程咨詢和承包在國際上已有上百年歷史，經(jīng)過不斷地總結(jié)經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)有了一批比較完善的合同范本，這些范本還在不斷地修訂和完善，可供我們學習和借鑒。（4）每個工程項目都有各自的特點，“項目”本身就是不重復的，一次性的活動，國際工程項目由于處于不同的國家和地區(qū)，不同的工程類型、不同的資金條件、不同的合同模式、不同的業(yè)主

5、和咨詢工程師、不同的承包商，因而可以說每個項目都是不相同的。研究國際工程合同管理時，既要研究其共性，更要研究其特性。（5）國際工程合同制定時間長，實施時間更長。一個合同實施期短則1～2年，長則20年～30年（如BOT項目）。因而合同中的任一方都必須十分重視合同的訂立和實施。依靠合同來保護自己的權益。（6）一個國際工程項目往往是一個綜合性的商務活動，實施一個工程除主合同外，還可能需要簽訂多個合同，其他合同均是圍繞主合同，為主合同服務的。但每一個合同的訂立和管理都會影響到主合同的實施。二、國際上的工程項目管理模式下面介紹在國際上常用的和近年來發(fā)展起來的８種項目管理模式。建筑師/咨詢工程師

6、（進行可研、設計等工作）業(yè)主業(yè)主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建筑師/咨詢工程師的顧問監(jiān)理工程師合同關系管理協(xié)調(diào)關系供應商貸款方圖1國際上傳統(tǒng)的項目管理模式1.傳統(tǒng)的（通用的）項目管理模式（Traditional(general)managementapproach）我國目前采用的“項目法人責任制”，“招標投標制”，“建設監(jiān)理制”，“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統(tǒng)模式傳統(tǒng)模式的優(yōu)點是：管理方法較成熟，各方對有關程序都很熟悉；業(yè)主對設計要求可控制；可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程；可采用各方均熟悉的標準合同文本。傳統(tǒng)模式的缺點是：項目周期較長；業(yè)主管理費較高

7、，前期投入較高；變更時容易引起較多的索賠。圖2連續(xù)建設發(fā)包方式和階段發(fā)包方式對比圖施工階段基礎工程鋼架工程屋頂構(gòu)筑設備安裝外墻工程間壁工程裝修室外綠化設計階段雇用設計人員和CM工作人員分階段發(fā)包的多個施工合同雇用設計人員招標、簽訂合同單一的施工合同設計階段施工階段階段發(fā)包方式連續(xù)建設發(fā)包方式2.建筑工程管理模式（ConstructionManagementApproach,CM)這種模式又稱階段發(fā)包方式，或快速軌道方式。2.1由業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組