國際工程項目施工管理體制國際工程項目管理的體制應(yīng)圍繞合同要求

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1、國際工程施工過程管理第一節(jié)國際工程項目施工管理的基本特點一、國際工程項目施工管理體制國際工程項目管理的體制應(yīng)圍繞合同要求和工程管理的內(nèi)容展開設(shè)置。工程管理內(nèi)容以合同為核心展開，其具體內(nèi)容從組織形式上劃分可簡單歸于二個方面：---管理架構(gòu)組織（含物資組織工作、流程組織）---分包管理組織這二個方面的組織，從功能上又可以劃分為：進度、質(zhì)量、成本、安全、環(huán)保等五個方面要素。工程管理的一個重要具體目標就是達成這五個工程要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。施工管理體制和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須考慮上述要素的內(nèi)在要求，并保證有效、效率、安全和穩(wěn)定。針對上述特點，

2、國際工程項目施工管理體制一般圍繞工程項目分二個層次建立管理體制，即建立公司總部管理和項目現(xiàn)場管理體制。各公司的總部機構(gòu)大同小異，通常分為國際（業(yè)務(wù)及信息）、工程（投標報價及項目實施）、財務(wù)、供應(yīng)、人事和資料檔案等若干部門?，F(xiàn)場的組織機構(gòu)一般分為：合同及結(jié)算、計劃、施工、設(shè)計、財務(wù)、供應(yīng)、實驗室和總務(wù)幾個職能部門，規(guī)模較大的項目按工程部位和性質(zhì)再劃分幾個工區(qū)或施工隊。承包商在施工現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)人是總部任命的項目經(jīng)理。承包公司的總經(jīng)理授權(quán)項目經(jīng)理去履行項目的承包合同。項目經(jīng)理可根據(jù)工作需要去配備經(jīng)理助理（或稱副經(jīng)理）、總工程師、總

3、會計師、高度長、各職能部門負責(zé)人以及各施工隊（組）長等。機構(gòu)要精簡實用，人員要精干。二、承包商的責(zé)任工程承包責(zé)任的總原則是建立在對所造成的損失予以賠償?shù)幕A(chǔ)上，但并非所有的損失都可以追究他人的責(zé)任。追究責(zé)任必須有一個前提，就是必須首先確認已對他人造成損失或侵犯了他人的權(quán)利。合同雙方的責(zé)任范圍是判定責(zé)任的基礎(chǔ)，這些范圍只能由法律或契約規(guī)定。承包商自接到開工令之日起，直至工程最后驗收，都必須對其造成的損失和侵權(quán)行為承擔責(zé)任。一般說來，在這個期間，承包商應(yīng)承擔的責(zé)任有兩大類：一類是因為不履行合同義務(wù)或履行得很不得力而應(yīng)對業(yè)主承擔契約

4、責(zé)任；另一類則是由于對與其毫不相干的第三者造成損失而承擔法律或準法律責(zé)任。此外，工程最終驗收后，承包商還得通過保險公司承擔十年（細小工程為兩年）保險責(zé)任。1、契約責(zé)任契約責(zé)任是承包商對業(yè)主承擔的責(zé)任。這種責(zé)任產(chǎn)生于承包商對其自愿許下的承諾的違背，通常稱為踐約。契約責(zé)任有時也稱為職業(yè)責(zé)任。契約責(zé)任的判定依據(jù)是合同文件，尤其是一般管理條款、特別說明書和通用要求條例等。契約責(zé)任也受民制約，因為合同是民事法律關(guān)系，合同當事人不履行自己的義務(wù)時，司法機關(guān)可以強制其履行。契約責(zé)任通常包括履約責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。（1）履約責(zé)任合同簽訂以后，雙方

5、當事人就必須嚴格按照合同規(guī)定全面履行自己的義務(wù)。當事人按照合同的要求完成自己應(yīng)該完成的義務(wù)，這種行為稱為合同的履行。從法律上講，履行合同乃是締約雙方的義務(wù)，但在工程承包實踐中則偏重于強調(diào)債務(wù)人即承包商的履約責(zé)任。承包商應(yīng)在合同規(guī)定的期限、規(guī)定的地點，按規(guī)定的方式來履行自己的義務(wù)。若因承包商不履約或履約不力而造成損失，承包商應(yīng)全部承擔由此引起的責(zé)任。在施工活動中，監(jiān)理工程師（后簡稱工程師）或建筑師與承包商因合同的標的工程而同時對業(yè)主承擔契約責(zé)任。如果承包商既承擔設(shè)計又承擔施工任務(wù)，其履約責(zé)任便具有雙重性。一方面，承包商要保證施工

6、合同要求，另一方面還承擔建筑設(shè)計責(zé)任，即對設(shè)計方面存在的缺陷必須負全部責(zé)任。鑒于一項工程的設(shè)計離不開實施手段，因此，承包商在進行設(shè)計時必須充分考慮技術(shù)和法律上的可能性，具體落實設(shè)計任務(wù)，尤其是制定與法規(guī)相符的設(shè)計文件。（2）技術(shù)責(zé)任從法律范疇和契約角度的角度，工程承包都存在技術(shù)責(zé)任問題。當施工圖紙中有明顯錯誤時，承包商有責(zé)任向工程師指出。如果工程師依然堅持已見，承包商應(yīng)提出保留意見。若工程師硬性要求使用某種不符合規(guī)范的材料，承包商亦應(yīng)提出保留意見。如果承包商未曾提出保留意見，只是完全服從，則應(yīng)當承擔一定的技術(shù)責(zé)任。如果因業(yè)主提

7、供的資料不準確而導(dǎo)致工程設(shè)計或施工缺陷，承包商可不承擔責(zé)任。施工缺陷的責(zé)任必須由承包商承擔。施工缺陷是指無可爭辯的與合同要求嚴重不符的工程缺陷。這些缺陷是因承包商的技術(shù)笨拙而不是因不可抗力情況或業(yè)主強加意圖造成的后果。2、法律責(zé)任假設(shè)在履約過程中或工程竣工后觸犯法律的話，承包商除應(yīng)承擔契約責(zé)任外，還應(yīng)承擔法律責(zé)任。一般情況下，承包商應(yīng)承擔的法律責(zé)任包括民事或刑事兩個方面。（1）?民事責(zé)任行政法合同的民事責(zé)任基于行政法的執(zhí)行原則，這與民法的執(zhí)行原則多少有點區(qū)別，例如在無過失責(zé)任方面，工程承包合同強調(diào)：受害者可以無區(qū)別地要求承包商

8、或業(yè)主或者同時要求兩方面予以賠償。確認民事責(zé)任事實后還應(yīng)分析該責(zé)任的起因。通常情況下造成民事責(zé)任事故的起因有三種：1）人為原因由承包商的作業(yè)人員在作業(yè)時造成的事故。由這種起因?qū)е碌拿袷仑?zé)任應(yīng)由其雇主即承包商承擔。2）非人為原因除車輛事故外，非人為起因造成的事故屢見不鮮。承包商