治安案件調(diào)查與處理

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1、治安案件調(diào)查與處理第一節(jié)治安案件調(diào)查與處理概述一、違反治安管理行為的基本理論（一）概念及特征違反治安管理行為，是指違反治安管理法律法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照刑法的規(guī)定尚不夠刑事處罰，而應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰的行為。1、具有一定的社會(huì)危害性。社會(huì)危害性的內(nèi)容表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是擾亂公共秩序；二是妨害公共安全；三是侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；四是妨害社會(huì)管理。2、具有違法性。這是違反治安管理行為的法律特征，是評(píng)價(jià)違反治安管理行為的法律標(biāo)準(zhǔn)。法無(wú)

2、明文規(guī)定不得處罰。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件時(shí)，無(wú)論是實(shí)施行政處罰還是采取強(qiáng)制措施，都必須有相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作為依據(jù)，如果法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有將某一種行為確定為違法行為，公安機(jī)關(guān)就不能對(duì)行為人實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施。3、尚不夠刑事處罰，應(yīng)受治安管理處罰性。實(shí)施了違反治安管理的行為，必然要受到國(guó)家和法律的懲罰。判斷一個(gè)行為是否是違反治安管理的行為，是否應(yīng)該給予治安管理處罰，就有以上三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。也就是社會(huì)危害性，具有違法性，應(yīng)受治安處罰性。簡(jiǎn)稱(chēng)為“三性”47危害社會(huì)的行為同時(shí)構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事

3、責(zé)任。（二）違反治安管理的構(gòu)成要件違反治安管理的構(gòu)成要件是對(duì)違反治安管理行為特征的細(xì)化。1、行為的客體違反治安管理行為客體，是指我國(guó)治安管理法律所保護(hù)而為違反治安管理行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。要注意區(qū)分對(duì)象和客體是不同的。違反治安管理行為人通過(guò)對(duì)對(duì)象施加影響而侵害客體，違反治安管理行為客體決定違反治安管理行為的性質(zhì)，違反治安管理行為的對(duì)象一般不決定違反治安管理行為的性質(zhì)。例1，甲毆打乙，侵犯的對(duì)象是乙的身體，甲所侵犯的客體是乙的身體權(quán)和健康權(quán)，尋釁滋事中的結(jié)伙斗毆，侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了社會(huì)的公共秩序，又侵犯

4、了他人的人身權(quán)利，在這里所侵犯的社會(huì)公共秩序是主要所的。例2，行為人甲盜竊路面井蓋，正在使用的井蓋是公共設(shè)施，侵犯的對(duì)象是井蓋，侵犯的客體屬于復(fù)雜客體，即公共安全和國(guó)家或者集體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，其中公共安全是主要的，因此將此種違法行為放在妨害公共安全行為這一節(jié)，案由是盜竊公共設(shè)施；行為乙是工廠職工，乙將工廠生產(chǎn)的井蓋盜竊之后賣(mài)給他人，這種行為侵犯的是工廠的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利，適用的案由是盜竊。2、行為的客觀方面違反治安47管理的客觀方面是指治安管理法律法規(guī)規(guī)定的，說(shuō)明侵犯某種客體的行為及其危害結(jié)果所表現(xiàn)

5、出的客觀事實(shí)。諸如危害社會(huì)的行為、危害結(jié)果、危害行為與危害結(jié)果之間的關(guān)系，以及實(shí)施危害行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、手段等等。3、行為的主體法律上的違反治安管理行為主體，是指實(shí)施了治安管理法律法規(guī)所禁止的危害社會(huì)的行為并應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)治安管理責(zé)任的自然人和單位。（1）自然人①責(zé)任年齡不滿14周歲的違反治安管理行為人不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕處罰。已滿18周歲的，完全負(fù)法律責(zé)任。②責(zé)任能力精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令

6、其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但可予以從輕或減輕處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。47醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施約束至酒醒。③實(shí)施了違反治安管理行為（2）單位單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處罰。其他法律、行

7、政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。單位違反治安管理的主體包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、公司等等。4、行為的主觀方面違反治安管理行為的主觀要件，是指行為人對(duì)自己實(shí)施的危害社會(huì)行為的結(jié)果所持的心理態(tài)度。（1）違反治安管理行為的故意。明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。①直接故意：明知﹢希望②間接故意：明知﹢放任（2）違反治安管理行為的過(guò)失。應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生違法后果。①疏忽大意的過(guò)失②

8、過(guò)于自信的過(guò)失（三）違反治安管理行為的表現(xiàn)形式1、共同違反治安管理行為47（1）概念:二人以上共同違反治安管理行為。（2）特征：①必須共同實(shí)施違反治安管理處罰法規(guī)定的行為②必須是都具有責(zé)任能力③必須在客觀上有共同違反治安管理的行為，并構(gòu)成同一違反治安管理行為事實(shí)④必須有共同故意（3）處罰：根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。執(zhí)法實(shí)踐：教唆、脅迫