清“三資”遏制源頭腐敗 強(qiáng)監(jiān)管換得氣正風(fēng)清

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1、清“三資”遏制源頭腐敗強(qiáng)監(jiān)管換得氣正風(fēng)清--陽城縣董封鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)介紹?我們董封鄉(xiāng)轄32個(gè)行政村，2個(gè)林場，人口8674人。長期以來，農(nóng)村集體“三資”管理不到位，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是導(dǎo)致干部腐敗、干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。去年以來，我鄉(xiāng)按照全縣的統(tǒng)一部署，針對(duì)農(nóng)村“三資”管理中存在的各種問題，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的，扎實(shí)有序推進(jìn)“三資”管理監(jiān)督管理工作，從源頭上遏制了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)流失、資源低效開發(fā)等現(xiàn)象，預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們的主要做法是：一、精心部署，

2、強(qiáng)力推進(jìn)，確?！叭Y”工作規(guī)范化（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度。我們成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)檢書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心和農(nóng)林口負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立農(nóng)村“三資”代理工作辦公室，抽調(diào)專人辦公。同時(shí)，要求各村也成立了相應(yīng)組織，具體抓“三資”代理工作，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、駐村干部進(jìn)駐到村指導(dǎo)村做好“三資”代理服務(wù)工作。為確保“三資”清理工作科學(xué)實(shí)施，符合農(nóng)村實(shí)際，我們鄉(xiāng)在組織多方調(diào)研、9聽取意見和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《董封鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理工作實(shí)施方案》、《董封鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《董封鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理工作考評(píng)細(xì)則》等一系列

3、方案、制度，保證“三資”清理工作開展有章可循，有規(guī)可依，規(guī)范運(yùn)行。（二）廣泛宣傳，形成共識(shí)。在清產(chǎn)核資過程中，我們始終把宣傳教育、思想發(fā)動(dòng)作為重要內(nèi)容，營造人人重視、人人關(guān)注“三資”的氛圍。采取多種措施，緊緊抓住不放。一是通過各種會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)“三資”監(jiān)督管理動(dòng)員會(huì)召開后，代理中心及時(shí)召開了工作培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)各村結(jié)合實(shí)際成立了“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組和“三資”核實(shí)小組，制定了實(shí)施方案，并相應(yīng)召開了動(dòng)員會(huì)，向黨員、村民代表、群眾傳達(dá)了鄉(xiāng)“三資”清理會(huì)議精神。二是統(tǒng)一制定了標(biāo)語，宣傳條幅，并及時(shí)下發(fā)各村進(jìn)行宣傳。各村做到認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、解釋到位，消除了村干部“三資”清理工

4、作中的思想顧慮。三是各村設(shè)立了意見箱，公布了舉辦電話，努力營造“三資”清理工作的良好氛圍，取得廣大黨員干部群眾的支持，努力做到干部樂意、群眾參與、開門清理。（三）把握原則，精心操作。這次“三資”清理工作，我們本著科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，在具體操作中，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，做到堅(jiān)持四項(xiàng)原則，抓好五個(gè)統(tǒng)一，把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：堅(jiān)持四項(xiàng)原則：即堅(jiān)持四權(quán)不變的原則，9做到農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變，村財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，收益分配權(quán)不變，村民民主理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)不變；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格依照相關(guān)法律做好代理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不越俎代庖，不統(tǒng)包統(tǒng)攬；堅(jiān)持民主管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)

5、行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，所有集體“三資”管理實(shí)行民主決策，不搞暗箱操作；堅(jiān)持簡便、實(shí)用、有效的原則。做到五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一制度，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)制定的相關(guān)制度進(jìn)行操作，確保村級(jí)集體資金使用得當(dāng)、收支有序，資產(chǎn)、資源安全有效使用；統(tǒng)一審核，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心對(duì)各村的原始收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的一律退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬，并予以糾正；統(tǒng)一核算，對(duì)村集體“三資”進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁坐收坐支；統(tǒng)一公開，對(duì)各村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容實(shí)行鄉(xiāng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一提供，財(cái)務(wù)逐筆逐項(xiàng)堅(jiān)持每月公開，資產(chǎn)、資源使用流轉(zhuǎn)情況半年一公開；統(tǒng)一歸檔，各村的“三資”檔案由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心

6、統(tǒng)一管理，分村建檔入柜。把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：即把好清產(chǎn)核資關(guān)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等單位業(yè)務(wù)人員劃片包干、分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織做好對(duì)各村的資產(chǎn)、資源、資金清理登記工作，由于我們董封鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)管”9工作一直以來開展的較好，村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范有序，為了更好地管理好村級(jí)集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)、資源，全面推進(jìn)三資代理服務(wù)工作，這次我們把清產(chǎn)核資的重點(diǎn)放在村級(jí)固定資產(chǎn)、資源的清理登記上。對(duì)資產(chǎn)資源清理登記工作分四個(gè)步驟：一是對(duì)資產(chǎn)、資源全面分類清理登記；二是各村成立由村干部、監(jiān)督組成員、村民代表參加的資產(chǎn)資源評(píng)估小組，對(duì)所登記的村集休資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估。三是對(duì)登記評(píng)估后的資產(chǎn)在村民代表大會(huì)上通

7、過，并進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是根據(jù)公示后的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村統(tǒng)一建立三種臺(tái)帳，即：固定資產(chǎn)(資源)臺(tái)帳，經(jīng)營性資產(chǎn)承包上交情況臺(tái)帳，債權(quán)、債務(wù)情況臺(tái)帳。清理登記期間各村完善、補(bǔ)簽經(jīng)營性資產(chǎn)承包上交合同，把好規(guī)范清理結(jié)果處理關(guān)。對(duì)清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的報(bào)廢、有賬無物等不實(shí)資產(chǎn)，有村查明原因，擬定處理意見，由鎮(zhèn)審批。把好規(guī)范工作程序關(guān)。一是規(guī)范賬戶設(shè)置。取消在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一開設(shè)“村級(jí)資金核算專戶”，實(shí)行“單一賬戶管理、分級(jí)設(shè)賬核算”。二是規(guī)范票據(jù)管理。嚴(yán)格使用縣統(tǒng)一印制的“村級(jí)收入專用票據(jù)”、“村級(jí)往來資金結(jié)算票據(jù)”等