日本漁業(yè)現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)趨勢(shì)

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1、一、日本“21世紀(jì)新農(nóng)政(包括漁業(yè))戰(zhàn)略”2006年初中川昭一(以下簡(jiǎn)稱“中川”)就任日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣后,在小泉政府策劃的“全球化(Global)戰(zhàn)略”指導(dǎo)下,制定并啟動(dòng)了“21世紀(jì)新農(nóng)政戰(zhàn)略”,該戰(zhàn)略的口號(hào)是“中川倡導(dǎo)(Initiative):做,就做最好!”。其主旨是制定和實(shí)施順應(yīng)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)人口減少并老齡化加重的政策和措施;中心思想是制定國(guó)際化戰(zhàn)略、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)(包括漁業(yè))體制、提高食品質(zhì)量。關(guān)于該戰(zhàn)略中的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,日前,中川接受了《日刊水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社社長(zhǎng)的采訪。對(duì)此作了權(quán)威性的闡釋:1.關(guān)于漁業(yè)結(jié)構(gòu)改革等漁業(yè)政策的取向今后漁業(yè)政策的取向主要是:以資

2、源管理和環(huán)境保護(hù)為前提,進(jìn)行漁業(yè)結(jié)構(gòu)改革;培養(yǎng)漁業(yè)中堅(jiān)人才,構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體;生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同努力,促進(jìn)流通和銷售合理化發(fā)展;充分利用WTO(國(guó)際貿(mào)易組織)和FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)談判的平臺(tái),促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。1998年,日本食用水產(chǎn)品的自給率為56%,2004年已經(jīng)降低到50%。過(guò)去日本的海洋捕撈量曾居世界第一,近年來(lái)由于受《國(guó)際海洋法公約》200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理制度和海洋資源惡化等的影響,海洋捕撈量不斷下降,2004年下降到446萬(wàn)t,比1994年降低了32.3%。但是,中川認(rèn)為日本具有世界一流的水產(chǎn)高新技術(shù),擁有位居世界第六大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域,依靠廣

3、袤的海域和精湛的技術(shù),日本漁業(yè)的發(fā)展大有潛力。中川同時(shí)強(qiáng)調(diào),日本的自有食物除了大米、白薯外,就是水產(chǎn)品,確保漁業(yè)的健康發(fā)展對(duì)日本國(guó)民的生計(jì)至關(guān)重要。但是,海洋漁業(yè)資源是一個(gè)天然生物鏈,受自然環(huán)境的影響很大,過(guò)去在北海道一帶鯡魚(yú)連年豐收,多至“貓不理”;但目前鯡魚(yú)、沙丁魚(yú)等已經(jīng)成為稀有的高貴水產(chǎn)品。所以,保護(hù)海洋環(huán)境、加強(qiáng)資源管理、確保漁業(yè)健康發(fā)展是首要課題。2.關(guān)于當(dāng)前的工作重點(diǎn)為了解決當(dāng)前燃油價(jià)格高漲和大型海蜇災(zāi)害等問(wèn)題,日本已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前的工作重點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)漁業(yè)形勢(shì),集中精力修訂為實(shí)現(xiàn)“基本計(jì)劃”目標(biāo)制定的有關(guān)措施,充分挖掘漁業(yè)生產(chǎn)潛力和發(fā)揮水產(chǎn)高科

4、技方面的優(yōu)勢(shì),努力提高國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品自給率,同時(shí)擴(kuò)大出口,促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展;要重視培養(yǎng)一批能夠致力于漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體。3.關(guān)于創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌今年4月1日起,農(nóng)林水產(chǎn)省啟動(dòng)了“區(qū)域產(chǎn)品商標(biāo)登記制度”。目前,大分縣的“竹莢魚(yú)”、“鮐魚(yú)”,北海道和鵡川的“多春魚(yú)”等已經(jīng)申請(qǐng)商標(biāo)登記。各地的生產(chǎn)者、團(tuán)體和加工企業(yè)應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。漁業(yè)管理方面也應(yīng)該和超市、便利店等聯(lián)合開(kāi)發(fā)高附加值的、受消費(fèi)者歡迎的魅力品牌。4.關(guān)于WTO·FTA談判和水產(chǎn)品出口貿(mào)易關(guān)于WTO·FTA談判,要采取“能維護(hù)的要維護(hù),該讓步的要讓步,能爭(zhēng)取的要爭(zhēng)取”的策略,戰(zhàn)略性地應(yīng)

5、對(duì)國(guó)際形勢(shì);應(yīng)該有緊迫感,盡快對(duì)漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革,創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體。關(guān)于水產(chǎn)品出口貿(mào)易,農(nóng)林水產(chǎn)省制定并啟動(dòng)了以促進(jìn)水產(chǎn)品出口為主的“農(nóng)林水產(chǎn)品5年出口額倍增行動(dòng)計(jì)劃”,具體制定了以促進(jìn)扇貝、鮭魚(yú)和鱈魚(yú)等水產(chǎn)品出口帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)林水產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略計(jì)劃。二、現(xiàn)行“基本計(jì)劃”實(shí)施狀況2001年6月,日本政府為明確水產(chǎn)施政的理念和方向,頒布實(shí)施了被稱為是日本水產(chǎn)大法的《水產(chǎn)基本法》,該法明確了要制定“基本計(jì)劃”。據(jù)此,2002年3月“基本計(jì)劃”出臺(tái)實(shí)施,該計(jì)劃設(shè)立了2002年至2012年10年漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和水產(chǎn)施政的基本方針。現(xiàn)行“基本計(jì)劃”設(shè)定了10年期間漁業(yè)的發(fā)展

6、目標(biāo),其中,食用水產(chǎn)品自給率2012年應(yīng)提高到65%~66%;但2000年以來(lái)的自給率一直呈下降趨勢(shì),2003年為57%,2004年為55%,2012年的預(yù)期生產(chǎn)量自給率為51%;2012年魚(yú)貝類生產(chǎn)量的目標(biāo)值為682萬(wàn)t,但是多年來(lái)魚(yú)貝類的生產(chǎn)量一直呈下降趨勢(shì),2004年為578萬(wàn)t,比2003年減少5.1%,推算2012年預(yù)期產(chǎn)量只有568萬(wàn)t;食用魚(yú)貝類生產(chǎn)量的目標(biāo)值為526萬(wàn)t,近年來(lái)生產(chǎn)量下降趨勢(shì)雖有緩和,但是推算的預(yù)期產(chǎn)量只有434萬(wàn)t;海藻類生產(chǎn)量的目標(biāo)值為67萬(wàn)t,近年來(lái)其生產(chǎn)量受大宗產(chǎn)品紫菜生產(chǎn)量變化影響波動(dòng)較大,總體呈下降趨勢(shì),推算的預(yù)期產(chǎn)量為65萬(wàn)t,與

7、目標(biāo)值比較接近;遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)量的目標(biāo)值為79萬(wàn)t,但是推算的預(yù)期產(chǎn)量?jī)H為71萬(wàn)t,主要是由于近年來(lái)受200海里專屬經(jīng)濟(jì)水域管理制度和公海漁業(yè)規(guī)定強(qiáng)化的影響,海外漁場(chǎng)不斷減少,生產(chǎn)量也一直呈下降趨勢(shì),特別是遠(yuǎn)洋底拖網(wǎng)漁業(yè)和魷釣漁業(yè)生產(chǎn)量下降幅度較大;近海漁業(yè)生產(chǎn)量的目標(biāo)值為324萬(wàn)t,但是由于遠(yuǎn)東擬沙丁和日本鮐等資源惡化,大中型圍網(wǎng)漁業(yè)的生產(chǎn)量大幅減少,預(yù)期生產(chǎn)量?jī)H為273萬(wàn)t;沿岸漁業(yè)(不包括海藻類)生產(chǎn)量的目標(biāo)值為170萬(wàn)t,但是近兩年由于底魚(yú)資源狀況惡化,鮭魚(yú)定置網(wǎng)漁業(yè)的生產(chǎn)量雖然略有增加,但生產(chǎn)量