昆政辦發(fā)〔2009〕75號

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1、昆山市人民政府辦公室文件昆政辦發(fā)〔2009〕75號市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆山市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○○九年七月三日—8—昆山市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案為切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境違法行為，保障人民

2、群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三保三促”工作要求，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化綜合防治，推進污染減排，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護環(huán)境安全，全面提升環(huán)境質(zhì)量，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、突出重點（一）加強集中式飲用水源地整治。全面排查飲用水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的污染源，建立風(fēng)險源名錄，加強重點污染源監(jiān)管，從源頭上控制隱患，嚴厲打擊威脅飲用水安全的違法行為。進一步完善飲用水源突發(fā)事件

3、應(yīng)急預(yù)案，落實特殊情況下的區(qū)域水源配置和供水調(diào)度措施，確保供水安全。環(huán)保、水利、監(jiān)察等部門要組織開展專項督查，對涉及飲用水安全的問題，一律掛牌督辦?！?—（二）嚴管“兩高一資”行業(yè)。遏制高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項目，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一。對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查，重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，不符合環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放的企業(yè)以及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策或使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。

4、進一步鞏固“小化工”專項整治成果，嚴防死灰復(fù)燃，提高化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管水平。（三）加大重點流域水污染防治力度。著力推進城區(qū)黑臭河流整治，通過截流排污口、疏浚河床、日常換水等多種途徑，加大綜合整治力度。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，督促已建成的污水處理廠提高廢水排放達標(biāo)率，對排入市政管網(wǎng)超標(biāo)嚴重、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)開展集中整治。高度重視垃圾填埋場環(huán)境違法現(xiàn)象，重點解決已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收、直排滲濾液或滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴重污染等問題。結(jié)合污染減排、重點工程推進等工作，每月安排

5、一次水污染防治項目專項督查。（四）做好秸稈禁燒工作。堅持標(biāo)本兼治、疏堵并舉，全面防控、重點治理，行政推動、技術(shù)服務(wù)，秸稈禁燒、綜合利用相結(jié)合，城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)合加大宣傳力度，加強日常巡查，落實應(yīng)急機制，確保不因秸稈拋入河流、溝渠引發(fā)飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引發(fā)大氣污染事故?！?—（五）抓好環(huán)境安全“三項行動”。對全市污染源企業(yè)、涉及危險化學(xué)品和廢棄?；菲髽I(yè)、放射源使用單位等環(huán)境風(fēng)險源開展環(huán)境安全執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，進一步完善環(huán)境安全隱患排查治理長效機制，狠抓環(huán)境隱患排查治理和督查

6、，強化環(huán)境安全監(jiān)管，治理糾正違法行為。進一步加強全市環(huán)境風(fēng)險源單位的環(huán)境安全基礎(chǔ)管理，堅決遏制重特大環(huán)境污染事故發(fā)生，確保全市環(huán)境安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（六）解決群眾反映突出的環(huán)境問題。集中查處一批反復(fù)舉報、嚴重危害群眾利益的環(huán)境問題，消除影響社會穩(wěn)定和諧的隱患。以整治工業(yè)集中區(qū)廢氣污染為重點，制定切實可行的方案，采取有效措施，進一步提高大氣環(huán)境質(zhì)量。加快推進重點區(qū)域環(huán)境整治，通過污染治理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等綜合措施改善環(huán)境質(zhì)量。認真組織排查重點信訪問題，對熱點難點問題，落實責(zé)任、加強督辦、限期解決，確保環(huán)境信訪處理率

7、達100%，降低重復(fù)信訪率，努力提高人民群眾滿意度。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)日常事務(wù)，制定行動方案，召集聯(lián)席會議，定期匯總、編發(fā)專項整治行動情況，對各區(qū)鎮(zhèn)整治情況進行督促檢查。（二）實行分類指導(dǎo)?！?—進一步強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等主觀惡意的環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。進一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)

8、解決實際問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，加強對企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運行等方面的監(jiān)管，增強企業(yè)環(huán)境意識。（三）建立長效機制。通過開展環(huán)保專項行動，進一步完善日常環(huán)境執(zhí)法長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常監(jiān)管范圍。建立后督查制度，把定期檢查和不定期巡查結(jié)合起來，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦。自覺