論我國(guó)社會(huì)保障體系建立和完善

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1、論我國(guó)社會(huì)保障體系的建立和完善【內(nèi)容提要】自解放以來我國(guó)一直把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義保障體系的工作放在重中之重的位置上。數(shù)十年來已經(jīng)取得了有目共睹的成就，人民的生活有了可靠的保障。但從根本看，我們的社會(huì)保障體系仍然存在很多不足之處，急待繼續(xù)建立和完善。本文即圍繞該問題展開淺層次的論述，進(jìn)行相關(guān)的分析和探討?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)保障，現(xiàn)狀，不足，對(duì)策，意義..前言：建立一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)保障體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)完全意義社會(huì)主義的不可或缺的重要構(gòu)成條件。偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨一直把做好社會(huì)保障工作放在當(dāng)前全國(guó)發(fā)展議程的一個(gè)極其重要的地位。

2、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了初步建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。這項(xiàng)決策意義重大，影響深遠(yuǎn)，可謂功在當(dāng)代，利在千秋。近幾年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展之快顯而易見，已初步形成了以養(yǎng)老不保險(xiǎn)，下崗人員基本生活和城市居民最低生活保障三個(gè)模塊共同運(yùn)作的社會(huì)保障體系。在該體系下，我國(guó)的社會(huì)保障已初見成效。人民的生活已有較好的保障和改善。但是，目前的成績(jī)并不能掩蓋現(xiàn)行制度的缺點(diǎn)和不足，中國(guó)社會(huì)保障體系要符合整個(gè)國(guó)情的發(fā)展要求，仍有很漫長(zhǎng)的路要走。一、社會(huì)保障制度的概念和意義社會(huì)保障制度（SOCIALSECURITY）亦可理解為社會(huì)安全，是指國(guó)家通過立法，強(qiáng)制建立基

3、金，保障公民在年老，疾病，失業(yè)，工傷，生育以及遭受意外災(zāi)害的情況下，可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，概括地說一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置等五大體系。在現(xiàn)代，社會(huì)保障制度是每個(gè)國(guó)家必不可少的基本制度之一，由國(guó)家建立并實(shí)行。同時(shí)，國(guó)家必須立法對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行規(guī)范的調(diào)整。所有相關(guān)法律總稱社會(huì)保障法，也是社會(huì)保障制度的法律表現(xiàn)和實(shí)施依據(jù)。建設(shè)一個(gè)人完善的社會(huì)保障體系，對(duì)一個(gè)人國(guó)家有著非同一般的重要意義。從歷史的角度講，社會(huì)保障是治國(guó)安邦，人民安居樂業(yè)的根本途徑，被稱為“鐵血宰..相”的貝斯麥曾說：“社會(huì)保險(xiǎn)是一種消除革命的投資。一個(gè)期待養(yǎng)老金

4、的人士最安分守己的，也是最容易被統(tǒng)治的?！睆默F(xiàn)實(shí)的角度講，社會(huì)保障是廣大人民群眾最關(guān)注，最有切身關(guān)系的政策。社會(huì)保障制度的好壞直接影響到人民群眾的根本利益。同時(shí)，社會(huì)保障是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在我國(guó)加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速和世界接軌。市場(chǎng)變化日新月異，隨著外來競(jìng)爭(zhēng)力的影響，企業(yè)的兼并和破產(chǎn)使下崗和失業(yè)成為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。只有建立完善的社會(huì)保障制度，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建較為寬松的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也避免了下崗人員可能產(chǎn)生的不良心理，保證了社會(huì)穩(wěn)定。從未來的角度看，我國(guó)已逐漸步入老齡化階段。人口老齡化，不但養(yǎng)老金的需求增加，而且醫(yī)療需求也將大幅上升。我們?nèi)丝诶淆g化具有

5、的三個(gè)特點(diǎn)：規(guī)模大，速度快，底子薄。更說明了在當(dāng)前社會(huì)建立以各完善的社會(huì)保障體系的重要性。一、我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和問題我國(guó)的社會(huì)保障工作始于50年代初。在解放初期，我國(guó)百?gòu)U待興，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，急需建立社會(huì)保障體系。保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利開展。在黨的高度重視和運(yùn)作下，1951年2月，我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)，正式開始了社會(huì)保障制度在我國(guó)的發(fā)展歷程。在這部法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府陸續(xù)頒布并實(shí)施了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、就災(zāi)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等各方面的規(guī)定，初步形成了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度的基本形態(tài)。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)人民合法權(quán)益的肯定

6、和保護(hù)，充分由此體現(xiàn)。這一制度的建立和實(shí)施，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)歷的發(fā)展，人民安居樂業(yè)，起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，漸漸由農(nóng)業(yè)社會(huì)..向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，并形成以公有制為主體，多種所有制共存的所有制結(jié)構(gòu)，建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的社會(huì)保障制度，已不能適應(yīng)和滿足整個(gè)社會(huì)的需要。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，社會(huì)保障制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持低水平，廣覆蓋，多層次的基本方針，逐步由“全部包攬”向“國(guó)家、單位、個(gè)人”三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)變，由“政策調(diào)整”向“法律規(guī)范”轉(zhuǎn)變，形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城

7、市居民最低生活保障“三條保障線”構(gòu)成的新一代社會(huì)保障體系。在這個(gè)體系下，我國(guó)貫徹“逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多渠道，保障制度規(guī)范化，管理和服務(wù)社會(huì)化的有中國(guó)特色社會(huì)保障體系”，堅(jiān)定不移地進(jìn)行完善和改革。在這樣的局面下，我國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)能夠負(fù)擔(dān)起整個(gè)社會(huì)的重任，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供有效的后勤保障。但是，在大環(huán)境的的良好現(xiàn)象下，仍不能夠規(guī)避目前我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問題。(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種對(duì)退休人員的生活費(fèi)用給予保障的制度。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展很快，但仍然存在不少問題：1.國(guó)家對(duì)老職工有隱性負(fù)債。我國(guó)養(yǎng)