法律適用原則

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1、法律適用原則效力等級與變通原則　　《立法法》第八十七條憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。　　第八十八條法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。　　行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！　〉诎耸艞l地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章?！　∈?、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章?！　　读⒎ǚā返诰攀畻l自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定?！　〗?jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作

2、變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定?！　〉诰攀粭l部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法原則　　《立法法》第九十二條同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。法不溯既往原則　　《立法法》第九十三條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。”可見，在新舊法律相沖突或者舊法未對相關(guān)問題作出規(guī)定時，如

3、果適用新的法律規(guī)定，必須滿足兩個條件：一是新法律規(guī)定對公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益進行了更好的保護，二是必須存在有關(guān)新法律適用的特別規(guī)定。從舊兼從輕原則　　《刑法》第十二條規(guī)定：“中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律；如果當時的法律認為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當追訴的，按照當時的法律追究刑事責任，但是如果本法不認為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法?！痹摋l規(guī)定了“從舊兼從輕”原則，可以看作是對法不溯及既往原則的具體化。對于新舊法律處于交替時期的銜接問題，《行政處罰法》并未做出具體的規(guī)定，但是《刑法》和《行政處罰法

4、》都是關(guān)于公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的法律，有很多相似之處，參考《刑法》中的“從舊兼從輕”原則，比較可取。實體從舊，程序從新原則　　在司法實踐中，還有關(guān)于區(qū)分實體與程序，分別確定新舊法律適用的做法。在2004年的時候最高人民法院在法院系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》明確：“行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定?！奔磳嶓w從舊，程序從新的規(guī)定?？绶ǚ笍男聫妮p原則　　具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的犯罪行為一旦跨越了新舊刑法規(guī)則的交替時期，就出現(xiàn)了刑法上的“跨法犯”。對于

5、這一問題，1998年12月2日，最高人民檢察院曾下發(fā)《關(guān)于對跨越修訂刑法施行日期的繼續(xù)犯罪、連續(xù)犯罪以及其他同種數(shù)罪應(yīng)如何具體適用刑法問題的批復》。該《批復》規(guī)定，“對于開始于1997年9月30日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到1997年10月1日以后的行為，以及在1997年10月1日前后分別實施的同種類數(shù)罪在新舊刑法都認為是犯罪且應(yīng)當追訴的情況下，應(yīng)當一概適用修訂刑法一并進行追訴。對于修訂刑法比原刑法所規(guī)定的構(gòu)成要件和情節(jié)較為嚴格，或者法定刑較重的，也應(yīng)當適用修訂刑法，但在提起公訴時，應(yīng)當提出酌情從輕處理意見”。這一批復明確，對跨越修訂刑法施行日期的跨法犯，一律適用新法，但如果舊法的處理輕

6、于新法，則在適用新法的前提下適當從輕。省廳覃GD2016-1-2203:21:59這些法律適用原則(特指從舊兼從輕、跨法犯從新從輕)，都是基于法理在刑法中的應(yīng)用規(guī)定的。不能照搬死用，但可基于法理原則在刑法中的應(yīng)用原理推導出在行政法中的應(yīng)用規(guī)則。