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1、Chapter22008年9月12日1第二章行政環(huán)境一、行政生態(tài)學的興起1、興起的背景:人口劇增、環(huán)境污染、食物短缺、能源緊張和資源破壞等環(huán)境危機加深2、生態(tài)學：最早由美國哈佛大學教授約翰·高斯引進行政管理領(lǐng)域，他認為，研究一個社會的行政行為，絕不能局限于行政本身、單純就行政研究行政。1947年，他發(fā)表了《政府生態(tài)學》一文，首次提出行政生態(tài)問題.1957年,他與同事里格斯出版《比較公共行政模式》、1961年出版《公共行政生態(tài)學》，提出行政管理的三種模式：★融合型：農(nóng)業(yè)社會的行政模式★棱柱型：過渡社會的行政模式★衍射型：工業(yè)社會的行政模式行政
2、管理學2在此基礎(chǔ)上提出行政生態(tài)學的四個研究領(lǐng)域：●社會環(huán)境●文化環(huán)境●心理環(huán)境●生理環(huán)境行政管理學第二章3二、行政環(huán)境與行政管理1、行政環(huán)境：直接或間接作用和影響行政系統(tǒng)的外部條件的總和。注:這些條件有物質(zhì)的、精神的、有形的、無形的；有自然界的、社會界的；地形地貌、山川河流、大氣氣候、自然資源、人口、民族關(guān)系、階級狀況、歷史傳統(tǒng)、文化教育、科學技術(shù)以及社會制度、政治制度、經(jīng)濟制度乃至生活方式，價值觀念、道德風尚等等。行政管理學第二章42、行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共同構(gòu)成行政生態(tài)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，行政環(huán)境決定和制約行政管理，
3、行政管理改善和塑造行政環(huán)境行政管理由環(huán)境的需要而產(chǎn)生行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致行政管理的發(fā)展變化行政管理對行政環(huán)境具有能動作用5三、地理環(huán)境與行政管理地理環(huán)境：指一個國家所處的地理位置和自然狀況，包括地形、地貌、氣候、土壤、水系、礦藏甚至人種等自然構(gòu)成。?孟德斯鳩的“地理因素說”：法律與地球緯度、氣溫差別的關(guān)系熱帶：早婚、一夫多妻制；嚴刑峻法寒溫帶：晚婚、一夫一妻制；刑罰寬和澳大利亞加拿大沙特、科威特畜牧業(yè)木材加工石油?地理環(huán)境與國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面相互作用和影響?用辯證的觀點看兩者的關(guān)系，反對“地理環(huán)境
4、決定論”6四、經(jīng)濟環(huán)境與行政管理▲經(jīng)濟環(huán)境：指對行政管理有重要影響的各種經(jīng)濟要素的總和，由社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展狀況構(gòu)成，包括生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和生產(chǎn)資料的所有制形式?！?jīng)濟環(huán)境與行政管理的關(guān)系：?經(jīng)濟環(huán)境對行政管理有決定性的影響?從歷史發(fā)展角度看，經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)歷了自然經(jīng)濟、商品經(jīng)濟、有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展過程，對行政管理提出各自不同的要求★自然經(jīng)濟：政府經(jīng)濟職能微弱★資本主義商品經(jīng)濟：強化經(jīng)濟職能，通過各種手段干預經(jīng)濟生活；★有計劃的商品經(jīng)濟：政府負責宏觀調(diào)控，微觀調(diào)控由市場機制完成。行政管理學第二章7五、國際環(huán)境與行政管理▲國際環(huán)境：
5、指一個國家同世界各國、各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化、地理等方面的關(guān)系以及同其他國家之間的關(guān)系。世界上最大的發(fā)展中國家；聯(lián)合國常任理事國；美國全球戰(zhàn)略的影響朝鮮半島形勢的發(fā)展（日韓朝與中國的關(guān)系）印度的野心臺灣問題的難點8胡錦濤執(zhí)政以來的四件政治杰作:★反對日本加入聯(lián)合國常任理事國2004年9月四國聯(lián)盟日、印、巴、德2005年3月美國：賴斯俄英法：安南：2005年4月咖啡俱樂部2005年5月美夢泡湯9★臺灣國親兩黨主席爭相訪問大陸兩岸僵局迅速打開決不動搖決不放棄決不改變決不妥協(xié)10★朝鮮問題：六方會談胡錦濤在平壤與金正日舉行會談武大偉希爾宋旻
6、淳金桂冠阿列克謝耶夫佐佐江賢一郎11★中俄石油管道問題12
