MPA專家組實(shí)地考察匯報(bào)材料

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1、第三章行政環(huán)境一、行政生態(tài)學(xué)的興起1、興起的背景:人口劇增、環(huán)境污染、食物短缺、能源緊張和資源破壞等環(huán)境危機(jī)加深2、生態(tài)學(xué)：最早由美國(guó)哈佛大學(xué)教授約翰·高斯引進(jìn)行政管理領(lǐng)域，他認(rèn)為，研究一個(gè)社會(huì)的行政行為，絕不能局限于行政本身、單純就行政研究行政。1947年，他發(fā)表了《政府生態(tài)學(xué)》一文，首次提出行政生態(tài)問題.1957年,他與同事里格斯出版《比較公共行政模式》、1961年出版《公共行政生態(tài)學(xué)》，提出行政管理的三種模式：★融合型：農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式★棱柱型：過渡社會(huì)的行政模式★衍射型：工業(yè)社會(huì)的行政模式1在此基礎(chǔ)上提出行政生態(tài)學(xué)的四個(gè)研究領(lǐng)域：●社會(huì)環(huán)境●文化環(huán)境●心

2、理環(huán)境●生理環(huán)境行政管理學(xué)第二章2二、行政環(huán)境與行政管理1、行政環(huán)境：直接或間接作用和影響行政系統(tǒng)的外部條件的總和。注:這些條件有物質(zhì)的、精神的、有形的、無形的；有自然界的、社會(huì)界的；地形地貌、山川河流、大氣氣候、自然資源、人口、民族關(guān)系、階級(jí)狀況、歷史傳統(tǒng)、文化教育、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度乃至生活方式，價(jià)值觀念、道德風(fēng)尚等等。行政管理學(xué)第二章32、行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共同構(gòu)成行政生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，行政環(huán)境決定和制約行政管理，行政管理改善和塑造行政環(huán)境行政管理由環(huán)境的需要而產(chǎn)生行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境行政環(huán)境的發(fā)展變化必

3、然導(dǎo)致行政管理的發(fā)展變化行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)作用4三、地理環(huán)境與行政管理地理環(huán)境：指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況，包括地形、地貌、氣候、土壤、水系、礦藏甚至人種等自然構(gòu)成。?孟德斯鳩的“地理因素說”：法律與地球緯度、氣溫差別的關(guān)系熱帶：早婚、一夫多妻制；嚴(yán)刑峻法寒溫帶：晚婚、一夫一妻制；刑罰寬和澳大利亞加拿大沙特、科威特畜牧業(yè)木材加工石油?地理環(huán)境與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面相互作用和影響?用辯證的觀點(diǎn)看兩者的關(guān)系，反對(duì)“地理環(huán)境決定論”5四、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行政管理▲經(jīng)濟(jì)環(huán)境：指對(duì)行政管理有重要影響的各種經(jīng)濟(jì)要素的總和，由社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r

4、構(gòu)成，包括生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和生產(chǎn)資料的所有制形式?！?jīng)濟(jì)環(huán)境與行政管理的關(guān)系：?經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政管理有決定性的影響?從歷史發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)歷了自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，對(duì)行政管理提出各自不同的要求★自然經(jīng)濟(jì)：政府經(jīng)濟(jì)職能微弱★資本主義商品經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，通過各種手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活；★有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)：政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，微觀調(diào)控由市場(chǎng)機(jī)制完成。行政管理學(xué)第二章6五、國(guó)際環(huán)境與行政管理▲國(guó)際環(huán)境：指一個(gè)國(guó)家同世界各國(guó)、各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理等方面的關(guān)系以及同其他國(guó)家之間的關(guān)系。世界上最大的發(fā)展中國(guó)家；聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)；美國(guó)全球

5、戰(zhàn)略的影響朝鮮半島形勢(shì)的發(fā)展（日韓朝與中國(guó)的關(guān)系）印度的野心臺(tái)灣問題的難點(diǎn)7胡錦濤執(zhí)政以來的四件政治杰作:★反對(duì)日本加入聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)2004年9月四國(guó)聯(lián)盟日、印、巴、德2005年3月美國(guó)：賴斯俄英法：安南：2005年4月咖啡俱樂部2005年5月美夢(mèng)泡湯8★臺(tái)灣國(guó)親兩黨主席爭(zhēng)相訪問大陸兩岸僵局迅速打開決不動(dòng)搖決不放棄決不改變決不妥協(xié)9★朝鮮問題：六方會(huì)談胡錦濤在平壤與金正日舉行會(huì)談武大偉希爾宋旻淳金桂冠阿列克謝耶夫佐佐江賢一郎10★中俄石油管道問題11