我國鐵路投融資現(xiàn)狀、問題及改革

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1、我國鐵路投融資現(xiàn)狀、問題及改革劉斌2009年4月17日主要內容鐵路近年投融資情況鐵路投融資面臨的主要困難及問題鐵路投融資改革方向鐵路行業(yè)加速發(fā)展我國鐵路在綜合交通運輸體系中處于骨干地位。我國GDP年均9.3%的增長速度和年均1.4%的鐵路長度增長速度以及年均4.8%的鐵路貨運周轉量之間的差距越來越大。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復線率達到50%，電化率達到60％1、“四縱”客運專線1)北京～上海客運專線2)北京～武漢～廣州～深圳3)北京～沈陽～哈爾濱(大連)4)上?！贾荨珜幉āＶ荨钲凇八臋M”客運專線1)徐州～鄭州～蘭州2)杭州

2、～南昌～長沙～貴陽～昆明3)青島～石家莊～太原4)南京～武漢～重慶～成都建設客運專線1.6萬公里以上城際客運系統(tǒng)：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)等城際客運系統(tǒng)(二)完善路網(wǎng)和西部開發(fā)線，擴大西部路網(wǎng)規(guī)模。規(guī)劃建設新線約4.1萬公里，共計12條(三)路網(wǎng)既有線路網(wǎng)既有線技術改造和樞紐建設，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。鐵路與規(guī)劃目標差距較大鐵路長期運能不足至今沒有得到根本的改變，還不能滿足客貨運需求。目前，鐵路接近8萬公里，與規(guī)劃12萬公里以上，還有較大的差距。運行速度、復線里程、電氣化率也還有較大的距離。從2005年的

3、880億元，2009年計劃完成投資6000億元，近4年來年投資規(guī)模擴大了7倍多。2009年計劃完成基本建設投資6000億元新線鋪軌5148公里，復線鋪軌3462公里，新線投產(chǎn)5849公里，復線投產(chǎn)4662公里，電氣化投產(chǎn)5606公里。投融資來源中央預算。鐵道部投融資：鐵路建設基金、折舊、自籌資金、負債（銀行貸款、中期票據(jù)、債券等）。社會投融資：地方財政、企業(yè)投資、地方債、貸款等。6000億投資常規(guī)做法來源比例億元中央預算732國鐵投資25-30%1500-1800（800-1100）地方投資20-25%1200-1500各種負債40-50%2400-3000鐵路投融資現(xiàn)狀特點建設

4、投資需求巨大，增幅驚人。鐵路規(guī)模擴大使得鐵道部、地方政府和銀行等金融機構投入大幅度增加。鐵路投資全面鋪開，涉及客運專線、煤炭運輸通道，一般鐵路等等。鐵路大幅度增長，有：規(guī)模擴大、技術等級提高和造價增長等多方面的原因。鐵路融資基本方式融資根本：鐵路建設基金為基礎，鐵道部信用為依托。融資增加了一些新的渠道：貸款、中期票據(jù)、鐵路債券等等。鐵道部和合資公司兩級負債。鐵路投融資面臨規(guī)模擴展與經(jīng)營狀況的制約收入相對穩(wěn)定，支出還有一定的增長。兩年大規(guī)模擴張，流動性風險增加。（信用支持）盈利能力，短期內很難提高。利潤率低于利率地方投資合資鐵路還無法實現(xiàn)滾動發(fā)展。地方出資能力和融資能力與資金需求以

5、一定的距離。主要問題籌資難度提高，有些地方政府投資難度較大，社會資本參與程度不高。鐵路產(chǎn)業(yè)不能資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)滾動發(fā)展。影響鐵路投融資的主要原因融資模式單一，不適應多樣化的項目特點。產(chǎn)業(yè)盈利能力不高，鐵路投資的經(jīng)濟效益體現(xiàn)困難，行業(yè)吸引力不夠。鐵路行業(yè)市場化的運行規(guī)則還很不完善。鐵路管理體制制約比較明顯信用體系比較脆弱，融資風險加速積累。投融資能力與投資需求差距較大投融資方式與鐵路經(jīng)營狀況脫節(jié)鐵路運輸經(jīng)營情況鐵路運營的盈余并沒有發(fā)生明顯改善的跡象。鐵路貨運收入受經(jīng)濟下滑影響比較明顯，直接影響到收入總額和鐵路建設基金的增長?？瓦\收入有所增長。1、2月份總的周轉量下降2009年1-2月

6、份全國鐵路主要指標完成情況指標計算單位本年累計完成上年同期完成比上年同期增減比上年同期增減%一、鐵路運輸1.旅客發(fā)送量萬人275332556119727.72.旅客周轉量億人公里1633.361490.17143.199.63.日均裝車數(shù)車133681140883-7202-5.14.貨運總發(fā)送量萬噸4935852903-3545-6.7①貨物發(fā)送量萬噸4921652769-3552-6.7②行包發(fā)送量萬噸14213575.25.貨運總周轉量億噸公里3625.33846.47-221.17-5.7①貨物周轉量億噸公里3595.683817.77-222.08-5.8②行包周轉量億

7、噸公里29.6228.70.923.26.總換算周轉量億噸公里5258.665336.64-77.98-1.5二、固定資產(chǎn)投資萬元421758915495052668084172.2其中：基本建設投資萬元353404912321442301905186.8鐵路投融資的基本形勢判斷鐵路運營情況基本穩(wěn)定，新建項目的盈利能力不高的情況下，進行的鐵路建設投資大幅度增加。資金來源？依靠自身投資，能否支持？鐵路能否實現(xiàn)滾動發(fā)展？我國鐵路是一個盈利的行業(yè)？以利潤衡量，國鐵的年均利潤率微乎其微。