人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定_國人防辦字[2003]第18號

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1、關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知（【2003】國人防辦字第18號）　　人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定第一章　總則第一條　為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。　　第二條　本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。　　第三條　人民防空工程建設(shè)，

2、堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。　　第四條　人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元體，國家鼓勵(lì)、支持社會(huì)、集體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠?！　〉谖鍡l　防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理?！　〉诹鶙l　縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好

3、城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作?！　〉谄邨l　人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章　計(jì)劃管理　　第八條　人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須納入全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。　　第九條　國家人民防空主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財(cái)力、物力、提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施?！　≤?/p>

4、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施?！　∪嗣穹揽罩攸c(diǎn)城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施?！　】h級以上人民政府人

5、民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目，為年度計(jì)劃作好項(xiàng)目儲備?！　〉谑畻l　國家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項(xiàng)目，編制本級年度計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。　　自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。年度計(jì)劃草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算

6、的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行　　第十一條　全國人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，由國家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)?！　∈　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案?！　〉谑l　人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成國家計(jì)劃。　　第十三條　人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國家人民

7、防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施?！　〉谑臈l　各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。第三章　建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分　　第十五條　人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：　?。ㄒ唬┤嗣裾嗣穹揽罩笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級政府財(cái)政