2011申論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)整理

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1、2011申論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)整理熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之一：看病貴問題（一）、看病貴原因比較復(fù)雜，概括起來主要是以下七個(gè)方面：1、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。全國(guó)醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市，只有20%在農(nóng)村。高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)秀人才基本上集中在城市大醫(yī)院。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。2、政府衛(wèi)生投入不足。2004年，政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重從20世紀(jì)90年代初的6%下降到4.5%。在衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府投入只占17%，企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)27%，56%是居民個(gè)人承擔(dān)。3、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。據(jù)2003年全國(guó)第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，目前有44.8%的城市人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有醫(yī)療

2、保障，基本靠自費(fèi)看病。4、公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。5、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。6、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。各級(jí)衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)條塊分割，也是造成監(jiān)管不力的原因。7、群眾看病的要求提高。（二）、解決看病難的措施基本思路：解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；基本原則：（1）、堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；（2）、政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變；（UnRegistered3）、走適合中國(guó)國(guó)情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。具體措施：1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認(rèn)真研究解

3、決醫(yī)藥不分問題，切實(shí)改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。2、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。3、構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。各級(jí)政府選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費(fèi)低廉，財(cái)政保證經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持公益性質(zhì)。4、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購置，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以此亂收費(fèi)。5、開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。6、加快醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度建設(shè)，提高群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。7、加強(qiáng)政府監(jiān)管，改進(jìn)藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)

4、格管理。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之二：教育問題（一）、原因1、政府投入不足。國(guó)家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計(jì)劃到2000年教育投入占GDP總量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實(shí)際只有3.32%，以這個(gè)比例，國(guó)家累計(jì)少投入7000個(gè)億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。2、教學(xué)資源不公平。3、家長(zhǎng)們的期望值太高。家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！薄Ｓ捎趥鹘y(tǒng)文化

5、的積淀和社會(huì)用人制度的導(dǎo)向，家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?，不但導(dǎo)致期望值過高，同時(shí)也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長(zhǎng)就打聽上哪個(gè)學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點(diǎn)，一出生就落戶口。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費(fèi)，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。4、利益驅(qū)使。5、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。6、查處不嚴(yán)。7、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。（二）、措施“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長(zhǎng)周濟(jì)接受記者采訪時(shí)表示，必須切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題著力完成UnRegistered“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)

6、，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量?！吧蠈W(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對(duì)此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問題，有的是社會(huì)深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)時(shí)期存在的問題和深層次矛盾，今后還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過

7、改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。三項(xiàng)措施：制度、投入、環(huán)境。即：一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)期性困難和深層次矛盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。二