我國焦炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的選擇

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1、我國焦炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的選擇科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)SCL'TECHINFORMA~ONDEVELOPMENT&ECONOMY2005年第15卷第8期文章編號:1005--6033(2005)08-0189-03收稿日期:2005—03—22我國焦炭行業(yè)嚴(yán)業(yè)政策和貿(mào)政策的道評甘靜芳(浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,浙江杭州,310012)摘要:作為世界最大的焦炭出12'國及生產(chǎn)國,我國焦炭行業(yè)在產(chǎn)銷量不斷增加的大背景下,正面臨著煉焦煤灰分過高,出12'秩序混亂,附加值低,污染度高等一系列問題,對此我國已采取了一定的調(diào)控措施,

2、但仍需進(jìn)一步改進(jìn).針對我國焦炭業(yè)的現(xiàn)狀與所存問題.從政府和企業(yè)兩個(gè)角度闡述了我國焦炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策選擇的問題,強(qiáng)調(diào)了規(guī)范政府審批,加強(qiáng)配額管理,完善企業(yè)自身建設(shè)等問題.關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;貿(mào)易政策;環(huán)境保護(hù);產(chǎn)業(yè)升級;出口配額;行業(yè)審批中圖分類號:F72;TQ520文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A1我國是世界上最大的焦炭生產(chǎn)國和出口國世界焦炭主要生產(chǎn)國家和地區(qū)主要有東歐,中國,日本,美國和德國.其中,中國是全球最大的焦炭生產(chǎn)國.從1994年我國焦炭產(chǎn)量突破1億t大關(guān)以來,之后一直保持著世界第—位,約占世界焦斃產(chǎn)量的1/3.2002年.中國生產(chǎn)焦炭

3、1.428億t,占世界焦炭總產(chǎn)量的40%左右;2003年前3個(gè)季度全球焦炭產(chǎn)量為1.008億t,中國大約占其中的7O%左右.由于2002年以來焦炭市場持續(xù)走強(qiáng).受利益驅(qū)使.國內(nèi)新建裝置大量增加,目前在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期需求,必將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩.為此,國家發(fā)改委等9部委于2004年6月313聯(lián)合制定了《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見>,指出焦炭行業(yè)是高污染行業(yè),必須切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)調(diào)控和規(guī)范管理,盡快抑制目前焦炭行業(yè)盲目投資,低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭,促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.中國也是世界上最大的焦炭

4、出口國.13本,美國,巴西,比利時(shí)和荷蘭仍然是中國焦炭的主要進(jìn)口國.2001年從中國進(jìn)口焦炭量在5O萬t以上的國家有13本(202萬t),印度(192萬t),荷蘭(119萬t),巴西(102萬t),美國(88萬t),法國(56萬t).近年來,隨著貿(mào)易量的逐步減少,開采難度加大和勞動(dòng)力成本的不斷提高,世界焦炭行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模正在逐步萎縮,國際焦炭市場資源13趨緊張.同時(shí),西方各國焦炭產(chǎn)量縮減和逐漸停產(chǎn).一方面,西方主要工業(yè)國家的焦?fàn)t13益老化.生產(chǎn)能力逐年下降:另一方面,西方國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)13趨嚴(yán)格,新建和擴(kuò)建焦?fàn)t受到限制.歐盟許

5、多大鋼廠迫于環(huán)保的壓力,關(guān)閉了一些焦炭生產(chǎn)廠,造成歐盟鋼鐵行業(yè)向世界其他地區(qū)尋求焦炭資源,對中國焦炭出口逐13依賴.過去幾年中,英,美,德等國已從焦炭凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國,2005年13本也轉(zhuǎn)為進(jìn)口國.世界各國各地區(qū)焦炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量的不平衡,促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的焦炭貿(mào)易的發(fā)展.2我國焦炭行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題近年來世界主要工業(yè)國家焦炭產(chǎn)量都在下降,為我國焦炭出口提供了廣闊的空間.使焦炭產(chǎn)業(yè)非常幸運(yùn)的迎來一個(gè)需求旺盛,價(jià)格緩升的市場機(jī)遇,全行業(yè)大幅盈利的局面一舉取代了多年來的全行業(yè)虧損,外在的市場環(huán)境正在營造整個(gè)焦炭產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契

6、機(jī),對我國焦炭行業(yè)的發(fā)展極為有利.但同時(shí)對我國的焦炭行業(yè)提出了更為苛刻的要求.第一,中國煉焦工業(yè)面ll缶的一個(gè)繁重的任務(wù)是焦?fàn)t結(jié)構(gòu)凋整.其基本思路是堅(jiān)決取締土焦(含改良焦)工藝設(shè)備,逐步關(guān)停工藝落后,污染嚴(yán)重的小型焦?fàn)t,鼓勵(lì)建設(shè)大型機(jī)焦?fàn)t和大型焦炭生產(chǎn)基地.提高焦化行業(yè)整體裝備水平.中國焦化行業(yè)相關(guān)研究設(shè)計(jì)單位正在開發(fā)炭化室高6.5m和7.0m的焦?fàn)t.2003年初,兗礦集團(tuán)有限公司購買了德國KaiserStuhl焦化廠的全部設(shè)備和技術(shù).預(yù)計(jì)第一座7.6m大容積焦?fàn)t將在20o5—2oo6年投產(chǎn),這將大大推動(dòng)中國焦?fàn)t大型化的進(jìn)程

7、.第二,我國焦炭中土焦比重高.我國的焦炭產(chǎn)量和出口量雖均居世界前列,但其中土焦產(chǎn)量占焦炭總產(chǎn)量比重大,機(jī)焦比重小,而且機(jī)焦產(chǎn)量中有大量是由裝備水平極低的小型焦?fàn)t生產(chǎn);機(jī)焦產(chǎn)量增長速度遠(yuǎn)低于焦炭總量的增長,機(jī)焦產(chǎn)量占焦炭總產(chǎn)量的比例由1990年的7O%下降到1997年的5O.76%.目前由于國家限制土焦政策的實(shí)施,1998年,1999年機(jī)焦產(chǎn)量占焦炭總產(chǎn)量的比例出現(xiàn)了上升的勢頭.土焦由1997年6728萬t高峰后開始回落,到2001年土焦產(chǎn)量為3108萬t,土焦產(chǎn)量減少53.8%.機(jī)焦2001年產(chǎn)量達(dá)到9442萬t.比1997

8、年增長了StrengtheningtheManagementoftheEnterpriseinConformitywiththeLegalProvisionsandPromotingtheDevelopmentoftheEnterpriseZHANGHai-yanABSTRACT:Stre