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1、第二章組織理論的發(fā)展系統(tǒng)的組織理論出現(xiàn)于19世紀末，組織理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典組織理論、行為科學時期的組織理論、系統(tǒng)權變組織理論三個主要時期，它們從不同的角度對組織現(xiàn)象和組織管理進行了研究。一、傳統(tǒng)和古典的組織理論1、科學管理學派的組織觀此派以科學管理運動的先駁者，被譽為“科學管理之父”的泰勒為代表。泰勒一生發(fā)表許多管理論著，最有影響的是《科學管理原理）》o他捉岀許多與組織管理有關的思想，這些思想是：（1）科學管理的小心問題是提高效率。（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人。（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵竟爭。（4）將
2、紐?織的計劃職能和執(zhí)行職能分開。（5）實行職能工長制。（6）實行組織控制的例外原則。泰勒以英畢牛?的精力，在美國掀起了一場科學管理的革命。泰勒提出的這些概念與思想為整個古典管理理論奠定了基礎，泰勒的許多思想為以后的管理7派所采納?？茖W管理的精神是永存的。2、行政管理學派的組織觀20世紀前半期出現(xiàn)的行政管理學派是從広觀上探討組織管理的知識體系。這派的代農(nóng)人物是被譽為“管理理論之父”的法國人法約爾。作為管理實踐家和管理理論家，法約爾一生著述頗多，著冇《工業(yè)管理與一般管理》、《國家在管理上的無能——郵政與電訊》、《公共精神的覺醒》等著作和《管理的一般原則》、《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要
3、性》、《國家管理理論》等論文。法約爾的主要貢獻在于其在吸收科學管理學派思想的基礎上捉岀了組織管理的原則，這些原則是：（I）實行專業(yè)分工。（2）權力與責任相一致。(3)紀律。(4)統(tǒng)一指揮。(5)統(tǒng)一指導。(6)個人利益服從組織利益。(7)理想的工作報酬。(8)權力集中。(9)等級鏈。(10)秩序。(11)公平。(12)人員任期穩(wěn)定。(13)主動性。(14)團隊精神。法約爾除了提出以上組織管理的原則外，在組織問題I二還提出許多重要的思想，諸如明確紐織機構之間的職責，并以制度規(guī)范將具規(guī)定卜來；建立參謀機構的重要性，認為參謀機構的任務是從事通信、接洽、會談，協(xié)助進行聯(lián)系與控制，搜集情報
4、并幫助擬定計劃，研究改進工作方法，預測未來變化等；提出組織圖在組織管理中的作用，認為組織圖是分析各部門Z間相互關系、確定每個人的位置及任務、防止沖突M重復的一種管理工業(yè)；同時，他認為組織效率取決于組織成員的素質和創(chuàng)造性，所以法約爾特別強調対組織成員進行選擇、評價和訓練。3、韋伯的理想型官僚組織理論這一學派的代表人物是德國的社會學家、經(jīng)濟學家馬克斯?韋伯。他的官僚組織理論思想主要表現(xiàn)在《社會和經(jīng)濟組織的理論》一書之小。韋伯對行政組織理論的建構是從權力分析開始的。他認為任何組織都必須以某種形式的權力為基礎，才能實現(xiàn)其日標，維持其秩序。他認為存在看三種純粹形態(tài)的合法權力，它們是：理性—
5、法律的權力；傳統(tǒng)的權力；超凡的權力。韋伯認為，在這三種形態(tài)的權力屮，傳統(tǒng)權力的效率較差，超凡權力則過于帶情感色彩并R是非理性的，只冇理性——法律的權力才能作為行政組織體系的基礎。韋伯認為，建立在理性——法律權力棊礎上的行政組織才是一種理想型官僚紐織體系。韋伯心冃中的理想官僚組織體系具有的特征是：(1)明確的分工。(1)嚴格的層級節(jié)制。(2)嚴明的組織紀律。(3)規(guī)范的錄川制度。(4)實行任命制。(5)固定的薪俸制度。4、傳統(tǒng)組織理論的評價傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟——技術的角度來觀察組織。他們的組織理論特點是：⑴組織是一個分工的系統(tǒng)；(2)組織是一
6、個層級節(jié)制的系統(tǒng)；(3)組織是一個權責分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系；(5)紐織是有目標的系統(tǒng)。從以上的組織觀念出發(fā)，他們所強調和追求的組織管理原則為：⑴組織結構的體系化。(2)組織工作的計劃化。(3)組織運行的規(guī)范化。(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現(xiàn)代組織管理理論的基石，捉供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基木的要求和特征。傳統(tǒng)的組織理論的局限性主要表現(xiàn)在：第一，傳統(tǒng)組織理論過分強調組織的靜態(tài)方血，忽視了組織的動態(tài)血。笫二，傳統(tǒng)組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調紐織的整體需求和利益，把人當成“經(jīng)濟人”來看待，忽視了人性、人
7、的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。第三，傳統(tǒng)組織理論過分強調組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋對人進行監(jiān)督和控制，趨向集權式的管理方式，容易圧抑人工作的主動性和積極性。笫四，在研究取向上，將組織當作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在壞境的不確定性。二、行為科學時期的纟R織理論行為科學是運用心理學、社會學、人類社會學等學科的理論和方法來研究工作環(huán)境中個人和群體行為的一門綜合性和交叉性學科。行為科學吋期的主要理論流派有人際關系
