加強村級集體資金管理的對策措施

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1、加強村級集體資金管理的對策措施近年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進,農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革,國家對“三農(nóng)”投入的加大、脫貧攻堅的推進及基本建設征地拆遷補償資金的兌付,村集體資金量大幅增加,問題也層出不窮,農(nóng)村改革中涉及的利益關系更加復雜、任務也更加艱巨,健全完善農(nóng)村集體“三資”管理、監(jiān)督和收益分配制度、加強對農(nóng)村集體資金管理尤為重要。各級政府要進一步加強村級集體資金的管理,依據(jù)科學的管理方法,合理利用資金,充分發(fā)揮資金效能,使其來壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,因為這是直接關系到黨的農(nóng)村政策是否真正得到貫徹落實的體現(xiàn)。一、農(nóng)村集體資金使用和管理過程

2、中存在的問題1、農(nóng)村集體資金管理認識不夠高。盡管村干部是由黨員和群眾選舉產(chǎn)生的,但是還是有一部分人綜合素質不高,財經(jīng)紀律淡薄,接受的廉政教育和法制教育相對較少,思想道德有偏差,往往為利所動,貪占心理和僥幸心理嚴重,對黨的政策方針路線吃不透,理解不深,在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方面、缺乏管理,對資金管理制度、財經(jīng)紀律不重視、不執(zhí)行,全憑自己的粗淺理解加主觀臆斷開展工作。2.農(nóng)村集體資金管理監(jiān)督不嚴格。農(nóng)村集體資金管理和制度還處在逐步建立和完善狀態(tài)。資金領發(fā)手續(xù)不全,冒充農(nóng)戶簽字或無農(nóng)戶簽字領取補助的現(xiàn)象還時有發(fā)生,專項專款資金挪做他用依

3、然比較突出。報賬不及時,報賬手續(xù)不嚴格,入賬憑證不合規(guī)等常規(guī)業(yè)務失誤仍然存在;村級資金外借,收入不及時入賬,坐收坐支,承兌不經(jīng)審批直接支付等為圖一時方便,無視財經(jīng)紀律,規(guī)避財務監(jiān)管。出現(xiàn)這些問題的根源在于監(jiān)督運行機制的不健全。2.農(nóng)村集體資金收支公開不明細。由于思想認識不到位、群眾意識淡薄,對于村級事務按要求該公開的村務、財務隱瞞不公開,特別是在工程項目建設過程中,不按規(guī)定的程序的執(zhí)行,搞“暗箱操作”,僅僅憑工程結算后一張工程審定單來補全工程程序。有的雖然進行了財務公開,但是流于形式,公開的內(nèi)容、方式、時間都不符合要求;對于重

4、大支出項目沒有專項公布,實質性內(nèi)容公開不明細,甚至只是走走過場。二、加強村級集體資金管理的對策措施農(nóng)村集體資金管理的好壞,直接關系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。新形勢下要實現(xiàn)農(nóng)村資金的安全運營,提高資金的使用效益,黨委、政府必須對村、組兩級財務工作的高度重視,嚴格按照上級部門文件要求精神執(zhí)行,部門之間聯(lián)動,結合紀委、監(jiān)察、審計、交易的要求規(guī)范不斷改進完善,使農(nóng)村集體財務走上了規(guī)范化、正?;能壍馈N覀冋J為應從以下幾方面入手:1、進一步加強干部培訓工作。深入開展黨的廉政法制教育,不斷加強思想教育,加強黨風廉潔自律教育,加強思想政治教育和財

5、經(jīng)法紀法規(guī)教育,增強拒腐防變能力,進一步引導村民依法參與民主管理,完善各項村級組織規(guī)章制度,營造良好的社會環(huán)境和氛圍。2、更好的履行好農(nóng)村會計服務站的職責。根據(jù)區(qū)委區(qū)農(nóng)辦的文件精神,我們成立了“農(nóng)村會計服務站”,與各村訂了財務代理委托協(xié)議,明確了各村的代理記賬員;我們會計服務站的職責是研究制定適合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村會計財務管理實施意見和辦法,保證有章可循,強化村、組財務管理,促進農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定;審核村資金收支,代理記賬;管理農(nóng)村資產(chǎn)資源;編制各村會計月報表和財務決算;定期開展農(nóng)村財務管理工作檢查,定期對報賬員進行業(yè)務培訓和指導,指

6、導各村開展民主理財和村務公開工作,督促各項財務管理制度的貫徹執(zhí)行;根據(jù)會計制度的要求,負責會計檔案的收集和整理,并向上級主管部門及時匯報有關情況,完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織積累機制,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。3、進一步健全完善集體資金管理監(jiān)督機制。加強農(nóng)村集體資金管理,建立健全內(nèi)部控制制度。對農(nóng)村的各項合法收入一律使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證”、相關稅務發(fā)票和財政部門監(jiān)制的收款收據(jù),同時按照收支兩條線的原則,足額、及時地上交核算,收入原則上不得收取現(xiàn)金,應直接轉賬進入村級資金統(tǒng)一賬戶。嚴格控制農(nóng)村資金現(xiàn)金結算,規(guī)定現(xiàn)金結算僅

7、限于貧困戶慰問、困難補助及其他零星雜工開支。其他日常公務開支一律使用村務卡和銀行基本戶轉賬結算。嚴禁私設賬戶、公款私存、坐收坐支、截留、挪用。村內(nèi)各項經(jīng)費支出,必須事前申請,注明用途,經(jīng)批準后方可辦理,手續(xù)要合法、齊全;重大支出須經(jīng)支委會提議,兩委商議,黨員大會審議,村民代表大會決議后,方可列支;所有支出必須要經(jīng)村監(jiān)委、民主理財小組審核認可。政府主管部門要構建村銀對接資金管理結算一體化平臺,通過銀企直聯(lián)系統(tǒng),與銀行系統(tǒng)對接,平臺上即可實現(xiàn)對銀行賬戶資金的操作。通過平臺權限配置,各村可自主發(fā)起轉賬交易,鎮(zhèn)會計服務站、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、區(qū)

8、農(nóng)辦、紀委等部門對資金轉出進行全程審核和監(jiān)督管理。明確工程項目建設的范圍,嚴格按照工程建設規(guī)定的程序:經(jīng)村兩委、村務監(jiān)督委員會及村民代表會議討論通過,形成會議記錄,向鎮(zhèn)(街道)提出《重大事項報告書》,駐村鎮(zhèn)干部同意,報鎮(zhèn)(街道)分管或主要領導批準立項,簽訂規(guī)范施工合同后,方可

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